2014年下半年,谭满球和楼里的其他住户一起申报了电梯安装。由于电梯安装审批涉及到市政、规划、消防、城建等多个部门,按照以往经验,审批手续少则半年,多则一年。但这一次,让谭满球没想到的是,审批只花了两个月的时间。
2015年10月,这座电梯正式交付使用。爬了十几年楼的谭满球终于不用再辛苦地一步步爬楼梯了。
事实上,从无纸化入学的改革,到电梯安装申请时间的缩短,背后都离不开大数据的支撑。
原来,早在2014年,佛山市禅城区就利用大数据推出了一门式服务改革。所谓一门式就是打破过去一个窗口只能办理一个部门的业务,如今行政服务中心里每一个窗口都可以受理全区23个政府部门的业务。
以往办理一项业务需要跑多个部门递交材料并审核的,如今只需将这些材料统一送到一门式行政服务中心的任意一个窗口,前台服务人员受理后,通过一门式系统将数据分享给涉及到的相关部门进行后台审核,每项提交的数据都会在系统中自动保存,今后再次使用时系统会自动填充。同一资料可以在各部门之间共享,无需用户再次提交。这一改革将群众的跑腿次数由多次减少到一次,并省去了反复提交同一份材料的麻烦,大大降低了群众的时间成本。目前禅城区一门式服务,已经涵盖了23个政府部门的1156个事项。
中共佛山市禅城区委书记 刘东豪:群众到一个窗口就可以实现所有事项的办理,实现了国家提出来的由信息来跑路代替群众的跑路。
47个政府部门 400多个数据库即将全面打通 佛山南海率先共享大数据
不过政务大数据的应用还只是迈出了第一步,改革依然面临着诸多的难题。以佛山市为例,虽然在禅城区、南海区等地率先实现了区县级别的数据共享,但是一旦信息跳出区级政府范围,信息共享依然还困难重重。目前佛山市只有6个部门系统实现了数据实时交换,中央和省垂直管理的业务系统,例如公检法、社保系统等,均无法做到实时数据交换。此外,由于不同部门信息采集标准不一,也给全市大数据统筹带来很大麻烦。
广东省佛山市市长 朱伟:我们政务网络都分内网和外网,这两个网要打通,还有一些障碍 还有一些部门叫专网,比如说公安的、国土的它就是上下垂直的,那么它这个网和我们的大数据的应用这个网络上怎么去打通它,这也是碰到的问题。
最新的十九大报告,对国家治理体系和治理能力现代化提出了一系列新的要求。大国治理需要大智慧,而大数据作为信息时代的基础资源,为国家治理现代化提供了基础数据和决策支撑。
落实十九大报告部署的具体任务,在新时期拿出新作为,佛山市政府也加快了铺设大数据管道的步伐。就在2017年12月16日,佛山市数字政府建设管理局正式挂牌成立,为的就是在市级层面进一步打通各部门数据,实现数据共享。
朱伟:过去我们信息化建设都是分散在各个职能部门自己去建设,那我们现在数字政府建设局,要统一实现统筹建设和项目建设移交制度,你不再自己建设了,我建好了移交给你,我建设的过程中我就根据我统筹的需要,打通各个数据之间过去的障碍和瓶颈。
半小时观察:“数据孤岛”亟待破除
佛山,运用大数据改革了自己的行政办公程序,极大提升了行政审批的效率和公共服务的质量,办法变了,百姓的满意度提升了,这就是行政体制最良性的一种自我优化和自我改革。
但在今天的佛山,一旦查阅的信息跳出了区级政府范围,大数据工作依旧面临着诸多的篱笆墙,小到省一级的大数据系统,大到国家级的数据库,彼此之间,部门利益依旧在作祟,数据割据依旧制造了无数信息孤岛,因此,大数据工作,不仅需要地方政府自下而上的努力,更需要国家自上而下地尽快启动数据开放立法,建立数据开放标准、界定数据开放边界,切实有效地建立数据开放的法制基础。
大数据已经上升到国家战略,尽管上面喊破了嗓子,最重要的,还是需要底下认真甩开膀子才行,建设好大数据这个工具,真正去创造出一个更高效,更透明,更科学的行政机制体制,这才是新时代里百姓盼望的一份新福祉。
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