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兰州人的幸福生活 ——兰州市改革开放40年保障和改善民生工作纪实(2)

发布时间:2018-09-13 11:02 | 编辑 :中华养生网 | 来源:

  救助水平大幅提升,落实了困难家庭子女学前教育幼儿园免保教费政策,学前三年入园率达到92.32%;义务教育巩固率达到99.51%,高中阶段毛入学率达到99.09%;落实了中职教育全免政策和建档立卡贫困家庭高中学杂费补助政策。全市新农合参合率达到98.6%,报销比例提高5%,大病保险报销起付线由5000元降至3000元,有效缓解了贫困家庭就医难和因病致贫的问题。2017年,农村低保标准由每人每年不低于2986元提高到不低于3500元;全市农村特困供养标准由每人每年不低于5900元提高到集中供养对象不低于6320元、分散供养对象不低于5155元。

  -提供全方位公共就业服务

  民生无小事,枝叶总关情。面对就业、社会保障、工资收入分配等一系列与人民群众息息相关的民生工作,兰州市始终坚持就业是最大的民生,落实就业优先战略和积极就业政策,提供全方位公共就业服务,就业规模持续扩大,就业结构不断优化,就业局势稳中向好。

  一体化、全方位、网络化公共就业服务体系基本建立。目前,市县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级管理、四级服务的公共就业服务体系形成并发挥作用,形成了“15分钟公共就业服务圈”,为求职者提供便捷的公共就业服务。就业服务内容不断完善,开展“就业援助月”“春风行动”等十大就业专项行动和公共就业服务进市场、进基层、进企业、进高校活动,提供岗位信息、就业指导、见习培训、困难帮扶等一揽子就业服务,促进高校毕业生、农民工和就业困难人员多渠道就业创业。全市各类人才市场共举办综合招聘会2000场,通过现场招聘、就业网站、人社e图、微信公众号等渠道推荐就业岗位107万个。全市建成高校毕业生就业见习基地407家,累计吸纳高校毕业生就业见习4000人以上。

  近年来,兰州市大力推进“双创”工作,启动开展创业创新大赛、“泛海扬帆·兰州启航”大学生创业扶持行动、大学生创业论坛等系列活动,以创业带动就业。2014年“泛海扬帆·兰州启航”大学生创业扶持行动以来,四年来共资助扶持优秀大学生创业项目255个,累计投入资金1300万元,项目年营业额达到33139万元,年净利润达到3998.2万元,年缴税496.2万元,带动就业3964人。2015年研究制定了兰州市“双创”工作实施方案和财税支持等10项配套政策。截至2017年底,全市新增创业实体4.33万家,直接带动就业12.98万人。已认定各类创业就业孵化平台、众创空间(孵化器)87家,累计扶持在孵企业3404家,发放“万企计划”贴息贷款5.69亿元。建立兰州创业大学,实施深度创业培训工程,共培训9个班458人次。依托市、区(县)级劳务基地,实施“项目吸纳一批、园区就业一批、产业带动一批”的就地转移就业工程,实现劳动力合理有序转移。2012年以来共输转城乡富余劳动力194.31万人次,创劳务收入527.68亿元。深入打造“一县一区一品牌”特色劳务品牌工程,累计培育16个劳务品牌。2012年以来共开展职业技能培训31.55万人次,其中就业技能培训25.8万人次,创业培训4.51万人次,岗位技能提升培训1.24万人次,组织职业技能鉴定16.34万人次。

  -构建更优质的社会保障体系

  兰州已全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

  实现全民参保,建立统一的城乡居民基本养老保险制度和城乡基本医疗保险制度,被征地农民养老保险稳步推进,城镇企业职工基本养老保险制度进一步完善,机关事业单位养老保险制度改革顺利进行,建成覆盖全民的参保体系。2017年全市379万人参加全民参保登记,企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达88.36万人、92.99万人、56.72万人、55.11万人、54.93万人,城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保人数分别达78.85万人、215.36万人。

  兰州市连续13年提高企业退休职工养老金标准,企业退休人员养老金平均水平达到了每月2448.72元,城乡居民基本养老保险基础养老金月人均增加至105元,城镇居民基本医疗保险政府补助从80元提高到420元。同时,落实供给侧结构性改革政策降费增补措施,2016年起兰州市将企业职工养老保险单位缴费比例由20%降低至19%,为1万余家企业减负1.73亿元;调整全市工伤保险平均费率为0.78%,为企业减负0.36亿元;调整企业及其他单位生育保险费率为0.5%,为企业减负约0.42亿元。2015年起,按照国家政策先后三次降低失业保险费率,为1万余家企业减负3.9亿元。同时,落实失业保险支持企业稳定岗位补贴政策。2014年起共向2137户企业发放稳岗补贴5.12亿元。

  本着“放管服”措施方便群众、提高效率、减轻负荷、降低成本、公开透明的原则,兰州市集中力量推进社保系统信息化建设,优化社保经办服务。建成了全市统一的人社数据中心和应用平台,建成了涵盖门户网站、微信公众号和“兰州人社”手机App“一网两端”的信息化服务平台,社保信息业务终端延伸到全市街道(乡镇)、社区和定点医院、定点药店等相关服务机构1200余个,业务上实现了养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种统一征缴的业务模式,用人单位及参保人员缴纳社会保险可网上一站式办齐,每月有4000余家企业网上申报业务。建立完善城乡医保联网缴费“一站式”服务,彻底解决了近十年来106万城镇居民在社区和银行之间多次往返缴费的不便。建立完善离退休人员养老金网上生存认证系统,每年全市有25万人进行了生存认证。开通了养老保险关系跨省转移平台。实现基本医疗保险省内和跨省异地就医直接结算,目前,兰州市异地就医直接结算实结3625人次,其中省内245人次,跨省3380人次。

  近年来,兰州市还不断提高城镇居民收入。2017年,兰州市城镇居民人均可支配收入增长至32331元,比2012年增加13888元,增长了75.3%。

  -全民健身丰富群众生活

  清晨,在兰州市马拉松公园,在各高校的体育场上,总能看到一些跑者矫健的身影。沿黄河风情线走一圈,随处可见打太极、跳健身操的市民。在兰州的南北两山,沿着健步道登山的市民多了起来……

  从广播体操到兰州国际马拉松赛,从无处健身到各类锻炼场地齐全,从单一的锻炼身体到多样化的运动理念,四十年来,兰州的全民健身事业发生了翻天覆地的变化,人们对体育的需求日益强烈,体育的社会功能日益凸显,全民健身氛围越来越浓。

  近年来,兰州市高度重视体育事业发展,着眼“全民健身”与“全民健康”深度融合,出台了一系列政策,制定了“运动兰州、活力兰州、健康兰州”建设目标。通过抓好“六边”工程推动全民健身,实施体育与社会事业多元融合拉动全民健身,全民健身事业蓬勃发展。兰州市坚持以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点和落脚点,结合独特山水人文,发挥主城区人口密集、服务业发达的优势,积极开展适宜普通民众的健身休闲体育项目,培育群众健身休闲市场,打造市民日常体育健身休闲的核心区;依托达川三江口湿地公园景区、百合公园、体育公园、马拉松公园、什川梨园等景区,打造百里黄河风情线大景区“两岸休闲运动带”;发挥南北两山独特山水自然资源优势,打造南北两山“山地休闲运动带”。立足自然资源条件的优势发挥,依托兰州龙山冰雪运动基地、七里河山地越野自行车基地等“十大户外休闲基地”的建设,大力开展冰雪、汽车、摩托车、自行车、极限运动、徒步越野、赛马、登山、攀岩等户外运动,引导社会力量参与健身休闲产业,支持社会资金投资冰雪运动、山地户外运动等项目,推动体育休闲产业发展。充分发挥运动休闲小镇、体育产业基地的带动作用,在全市范围积极打造各类运动休闲小镇,提升体育小城镇建设水平,带动全民健身。

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