砂石供需矛盾突出 “三无船只”难管理
夜深人静时，一场“守护者”和“偷盗者”的较量正在上演。
李永桃和同事登上执法船，顺长江航道前行，目标是正在江上作业的非法采砂船。
夜晚，江面能见度不佳，船不能开太快。但也慢不得，否则会错过抓捕。运气好的时候，人赃俱获。最怕的是扑个空，还没等执法队员上船，非法采砂者就已弃船逃走。留下的，是一堆堆刚从江底吸出、混着江水的砂。
长江多段禁止采砂后，这样的画面，常常出现。
“易容”的采砂船
长江武汉段145.5公里，每隔三四天，李永桃就要坐船巡查一次。
她是湖北省非法采砂执法一线唯一的女执法员，从部队转业后，一干就是14年。
平时和她一起“战斗”的，还有武汉市水务局的五六名同事。过去，武汉有正规采砂区时，他们的任务是监督，许多工作都在岸上开展。2011年，当地政府取消采砂区后，他们的工作重心从岸上延伸到江上。
在执法者眼里，砂石是河床的“稳定器”，得守着；但在非法采砂者眼里，每一粒砂都是钱：采一晚上砂，有时能赚上万元。
李永桃记得，2011年以前，长江武汉段的江面上，只有零星的几艘非法采砂船。后来，砂石的价格翻了几十倍，一些人红了眼，频频出来盗砂。
要抓非法采砂船，通常要夜间行动。白天，采砂船轻易不出来。几根长长的吸砂管挂在船体两侧，这种特殊的“装扮”，极易暴露。
后来，非法采砂者想了许多“招数”，最常见的就是给船“易容”，试图装扮成“货船”模样，躲避执法者。
今年5月，为了保证河势稳定，武汉市规定，除公益性采砂外，长江武汉市管理范围内禁止采砂。半个月后，武汉市水务局接到举报电话，“在武汉中心流域有人非法采砂”。
当晚，李永桃和同事们乘船而出。赶到现场后，根本没见到采砂船，环顾四周，只有几艘“货船”在江上停泊。执法船在附近转了个把小时，也没发现异常，大家都以为弄错了。
后来，执法队员把船熄火，停下来看看。这一看，“事情就暴露了”。
现场一艘六七米高的货船，发出和普通货船不一样的声音。有着十多年执法经验的李永桃一下子就听出不对劲，面前这艘“货船”，肯定有猫儿腻。
等他们好不容易爬上船时，船上的人早已跳上备好的小艇，跑没影儿了。盖在船上的绿色防水布被执法者打开后，一条“隐形的采砂船”现了形。
船中间的甲板上挖开了直径一米多的大洞，上面接着“奇怪的设备”，再往下看，一根巨大的吸砂管直通江里。
“惊到了！”改装船不少见，但这种在船中间打洞的，李永桃也是第一次看到。没弄清这个设备的作业原理前，他们不敢随意拆卸。
一个月后，又有同样类型的船只出现在江面。这次，被执法者来了个人赃俱获。
沿长江下行，安徽省池州市长江采砂管理联合执法队也发现了新问题。有的非法采砂者简化设备，把吸砂泵改成了冲砂泵，吸出的砂质量很低，甚至还混着很多泥巴。质量不佳，但也被拿去卖。
抓采砂船的难度也在升级。这两年，一些非法采砂者开始暗地里偷偷“监视”执法者。
他们记下执法队的船号、车号，执法队夜里出动后，还没到案发现场，船就没影了。冬夜里，武汉市水务局附近的江边上，突然冒出一个人坐在那里钓鱼，李永桃和同事从江上巡逻后上岸，发现有几辆车在不远处跟着他们。有执法者还收到威胁电话，说“家住在哪里，小孩在哪里上学，他们都知道”。
“我们现在行动都是偷偷开展，生怕打草惊蛇”，一些地区的执法者，不得不借货船巡查。
前些年，非法采砂船多是当地船，后来，外地的船开始占“大头”。武汉段上，有安徽、江西的采砂船；安徽段上，有江苏的采砂船。现在，武汉市扣押的72条非法采砂船中80%是安徽的采砂船。
“守砂者”从单打独斗到团队作战
“守砂者”的队伍渐渐壮大了。
去年，池州市成立了长江采砂联合执法队，由市公安局水上分局牵头，人员来自市水务局、长航海事安庆局等多部门。这些人被分派到池州市乌沙镇和梅龙镇两地联合执法。
执法者们知道，在打击非法采砂上，“单兵作战”往往很难奏效。按照相关规定，各地水务行政主管部门只有打击非法采砂行为的权限，现场抓捕需要公安部门协助。
过去打击非法采砂，池州市水务部门总是单打独斗。遇见非法采砂船只，只能罚款、教育，做做思想工作，没有直接抓捕人的权利。“最怕的是（他们）消极反抗，不理你”。扣押船只的时候，执法队员常遇到船长不配合，不开船。“有的软磨硬泡，打一夜的拉锯战。”
联合执法队成立一年来，仅乌沙基地就出动执法艇628次、执法车辆316次、执法人员1279人次，依法查破涉水案件26起，其中采砂船违规移动14起，非法采砂12起；行政拘留5人，行政罚款94万元。
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