下月，本市一年级至高三年级的所有中小学生，都将上网填报课外报班情况，在摸底了学生“课外负担”之后，本市将据此判断学生不同学科的学习负担、学校教学进度是否合理，从而有针对性地出台减负措施。同时，对于校外培训机构的专项治理迅速展开，本市下月公布举报电话和信箱，每一起有关校外机构违规的投诉，都将追查到底。
学生自主填报“课外负担”
一项调查显示，本市5年级和8年级学生参加课外培训机构的比例分别达到60.5%和58.4%。其中45%以上学生每周参加课外培训机构的时间在5小时以上。课外班也有作业，课内、课外双作业使相当多的孩子每天自由活动时间不到1小时。业内人士直言，这已违背了学生成长规律，违背教育初心和育人目标，令人担忧。
下月起，本市全面普查登记学生课外报班，参加学科类校外培训情况，覆盖一年级至高三年级的每一名学生。据介绍，填报的补课数据与学生学籍数据绑定，学生可以在家自主填报内容，数据直接汇总到校外培训机构综合服务平台，学校老师都看不到，“此举是为了尽量减少学校体制内干预的可能，了解真实的情况。”有关负责人说。本市教育部门将通过学生“课外负担”数据，了解学生不同科目的负担情况，以及学校的教学进度是否合理，据此有针对性地出台减负措施等。
首次摸底校外培训机构
在摸底学生“课外负担”的同时，本市全面普查校外培训机构情况。目前，在市区教育行政部门登记的校外培训机构是1199家，由人力社保部门审批的是351家，工商通过企业大数据分析出有教育培训、教育资讯、个人素质类的培训企业约3.4万家。但无证无照的培训机构数量难以估计。
此次普查，各区政府作为专项治理行动的责任主体，都将成立由主管副区长牵头、相应部门参加的区治理小组，全面负责本区专项治理工作。公安、消防、街道都将是小组成员，联手进行拉网式排查。市教委基础教育二处副处长周航说：“到现场去看，每一家都要填写民办校外培训机构的登记表，数据收集上来后，将统一汇总到校外培训机构综合服务平台。”各区排查情况，全部登记造册，梳理汇总各种隐患问题，建立工作台账。
本市将分类治理校外培训机构，对于虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训。
存在重大安全隐患的校外培训机构，当场停办整改；对未取得办学许可证、也未取得营业执照，但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法依规责令其停止办学并妥善处置。
“占坑班”将无处藏身
下月，本市将公布举报电话和信箱，每一起有关校外机构违规的投诉，都将追查到底，坚决查处与升学挂钩的“占坑班”等行为。
周航介绍，教育部等联合发文中明确，要坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超标教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。本市将结合各学科课标分科制定“超标”“提前教学”等行为的“定义”，为治理提供依据。同时，本市将严查中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，“相关投诉，接到一起，追查一起。”有关负责人说。
本市坚决查处与升学挂钩的“占坑班”等行为。伴随着校外培训机构综合服务平台的使用，“占坑班”将无处藏身。民办培训机构的招生内容、开设的学科培训范围、授课时间、任课老师，甚至报名数据等都要汇总到该平台，这些数据与公办校招生数据比对，就可以发现“占坑班”等情况。
“一旦发现公办学校与民办培训机构勾结，由民办培训机构组织相应测试、考试、推荐的‘占坑班’行为，将坚决查处。”教育部门负责人直言，对此发现一起严肃查处一起，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。
“本市将建立健全长效的校外机构治理机制，而非一阵风。我们也对学校进行了相应要求。比如完善课后服务的计划等都在酝酿中，很快会有新的部署，让孩子们真正减负。”周航介绍。（记者 刘冕）
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