山东省五莲县是国家级生态示范区、全国绿化模范县，林木绿化率达到57.5%。近年来，依托良好的生态优势，深入践行“绿水青山就是金山银山”的“两山”论，积极走绿色发展之路，大力发展全域旅游，以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，以打造“山东省中心绿地公园”为目标，深入实施全域统筹谋划、全域统筹资源、全域统筹营销“三个全域”战略，打响“山水禅心、康养五莲”品牌。
近几年，接待游客数和旅游消费总额均保持年均20%以上的增速，先后荣获全国最美旅游生态示范县、中国旅游竞争力百强县、山东省首批旅游强县、“好客山东”全域旅游示范县、省全域化旅游改革试点县、省休闲农业与乡村游示范县等多项省级以上荣誉称号。
全域统筹谋划，把全县作为一个大景区打造，推动旅游发展由“景点独奏”向“全域合唱”转变
着眼整体提升旅游业发展水平，以“政府统筹、规划引领、机制创新”为抓手，凝聚合力、激发活力，有力推动从“景点旅游”向“全域旅游”的转变。
以政府统筹凝聚工作合力。抢抓全省加快新旧动能转换重大战略机遇，在全县部署开展“对标先进、绿色发展、五莲先行”三年突破行动，把全域旅游上升到关系全县经济社会发展全局的战略位置，举全县之力实施重点突破，加快实现“全域旅游大变样”奋斗目标。坚持领导力量倾斜，设立“生态富县”工作线，突出全域旅游和现代服务业发展核心任务，列全县5条重点工作线首位，由县委书记和政协主席任组长、亲自抓。
以规划引领打造全景格局。一是在规划理念上，坚持“全景五莲”理念，打破行政区域概念，把整个县域作为一个大景区规划建设，推动实现“全县是景区、处处是景观、村村是景点”。二是在规划设计上，聘请东方园林等高水平规划设计团队，编制完成全县全域旅游发展规划、全域旅游PPP项目概念性规划和多项乡镇景区专项规划，构建起以全县旅游业发展、乡村旅游等区域规划为引领，以乡镇、景区、旅游特色村等各类规划为补充的全域旅游规划体系。三是在规划统筹上，把旅游规划融入全县经济社会发展全局，有机衔接城市建设、交通建设、生态建设、扶贫开发等发展规划，破解空间规划冲突、资源环境利用和保护等矛盾，提高各种资源利用效率，在突出全域旅游“一套规划”的基础上逐步实现“多规合一”的融合发展。四是在规划执行上，坚决维护规划的权威性和严肃性，杜绝乱开发、破坏性开发、低层次开发，从源头上规范项目开发建设。
以机制创新激发发展活力。一是创新资金保障机制，从2013年开始设立1000万元的全域旅游专项资金，用于项目规划建设、宣传推介、创强晋级和旅游厕所奖励等方面的资金保障。二是经营管理机制，五莲山旅游度假区作为五莲旅游发展的龙头，率先完成所有权、经营权、管理权“三权分离”改革，建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。三是创新市场开发机制，利用县属国有企业土地储备公司平台，成立专门负责文旅开发的坤韵文旅发展公司，加强对县域文旅资源的开发、活动策划和品牌塑造，努力打造精品民宿。
全域统筹资源，走高端化精品化路子，推动旅游项目由“满天繁星”向“群星环月”转变
按照“点上突破、串珠成链、面上提升”思路，以旅游大项目建设引领全域旅游发展。近几年，先后实施总投资200亿元的61个旅游大项目，着力打造省内一流、国内外知名的旅游目的地。
点上抓项目突破。围绕特色化、高端化、差异化，打响“禅修、登山、泡泉、狩猎”品牌，增强旅游目的地的吸引力和竞争力。一是打响“禅修”牌，依托五莲山皇家禅院护国万寿光明寺，整合佛文化主题园区文博苑等优质资源，挖掘禅修及康养度假旅游资源，与祥源控股、中青旅等大企业合作，高标准完善基础设施配套，规划建设鲁东南一流的特色禅意小镇，打造融合参禅拜佛、禅修静心、养老养生的综合性旅游度假胜地。二是打响“登山”牌，依托九仙山险峻奇秀、潭泉幽谷遍布的独特自然资源，以“运动、休闲、探险”为主题，打造高空玻璃栈道、峡谷漂流、龙潭湖水上观光等特色旅游产品，大力发展参与性游乐项目，为游客打造“动身”之旅。三是打响“泡泉”牌，依托现已探出的管帅、户部、叩官、松柏4口优质地热温泉，打造国内一流的温泉度假旅游目的地。
线上抓串珠成链。以东方绿道和和国家级登山健身步道为线，串起全县的景区、景点、山头、古村落、采摘园等“珍珠”，形成大环套小环、环环相扣的全域旅游格局。一是高标准建设“省内首条旅游绿道”的东方绿道，以山田运动公园风景大环线为定位，以绿道骑行为特色，打造精品步道，串联沿途沿线所有景区景点，形成全域旅游的一条“珍珠项链”。二是高标准建设“国内最长、华夏最美”的国家级登山健身步道，串联全县27个景区、29处文化遗迹、60个古村落、200多处采摘园、10多个庄园和3300多座山头等所有“点”，总里程超过1000公里，其中130公里的登山健身步道东部示范工程已建成启用，并通过国家登山协会验收授牌，成为全域旅游另一条“珍珠项链”。依托“两条步道”，已举办全国登山健身步道联赛等各类大型赛事活动近10次。
面上抓品质提升。以提档升级基础设施、精品打造采摘游、高端发展民宿游为主攻方向，全面提升旅游业发展档次和水平。一是提档升级基础设施，实施3年内累计旅游投入100亿元、年旅游消费总额达到100亿元的“双百亿”工程，推进建设东方园林全域旅游等旅游大项目。总投资15亿元的东方园林全域旅游项目开工建设，全方位提升旅游基础设施水平，打造省内独具特色的田园旅游示范区。二是精品打造采摘游，借助五莲盛产苹果、板栗、樱桃等，素有“林果之乡”美誉的优势，精品打造户部乡环宰相湖、叩官镇大北山盘龙河流域、松柏镇百果谷3个成方连片的乡村游示范片区。三是高端发展民宿游，依托五莲丰富的古村落、历史文化、良好生态等优势资源，以董家楼、窦家台子2个村为示范和重点，每村投资3000万元，邀请中央美院等高端设计团队量身设计，打造五莲特有的“老屋石墙、樱花古树”精品民宿村。
全域统筹营销，推动旅游发展走出深山
近年来，该县以“山水禅心、康养五莲”定位，重点发展康复理疗、养生保健、健康养老等产业。招引了北京康复医院山东分院、黑虎山运动康养等一批康养类项目；总投资20亿元的国家中医药产业园，规划建设中医药科研机构、中药材种植加工基地、中医药康养特色小镇，以及中医药院校、三甲专科医院和永久性论坛等中医药特色项目，打造以健康养生为特色的国内知名旅游目的地。
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