为认真贯彻全国、全区卫生与健康大会精神,全面落实《“健康中国2030”规划纲要》,加快实施健康内蒙古建设战略,自治区党委、政府印发了《“健康内蒙古2030”实施方案》(以下简称《实施方案》)。10月16日,自治区政府新闻办召开新闻发布会,自治区政府副秘书长石墨通报了有关情况,对《实施方案》进行了详细解读。
通报指出,健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调,要把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设。自治区党委、政府始终致力于健康内蒙古建设,自治区成立70年来,特别是党的十八大以来,我区卫生与健康事业得到长足发展,人民健康水平显著提升,截至2016年底,全区医疗卫生机构总数达到23998个,每千人口病床数和执业(助理)医师数分别达到5.52张和2.64人,高于全国平均水平。人均寿命从自治区成立初的不到35岁增长到75.8岁,婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别下降到5.02‰和15.6/10万,均低于全国平均水平。大力发展体育事业,积极推动体育健康健身活动,全区人均体育场地面积达到1.9平方米,经常参加体育锻炼人数达到1092.5人/万人。不断加强环境治理,地级城市空气质量达标天数比率达到86%。强化食品安全工作,广泛开展爱国卫生运动,有力地促进了人民健康水平的提高。
未来十几年,是推进健康内蒙古建设的重要战略机遇期。我区经济保持稳定增长将为维护人民健康奠定坚实基础,消费结构升级将为健康服务创造广阔空间,科技创新将为提高人民健康水平提供有力支撑,各方面制度更加成熟定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。
《实施方案》从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五个方面,制定了健康内蒙古建设的“时间表”和“路线图”,对全面提高全区各族人民健康水平、促进健康事业与经济社会协调发展做出部署,是指导我区深入推进健康内蒙古建设中长期发展的重要规划。《实施方案》坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正、共建共享5项基本原则。提出到2030年,促进全民健康的制度体系更加完善,健康领域发展更加协调,健康生活方式得到普及,健康服务质量和健康保障水平不断提高,健康环境更加友好和谐,健康产业繁荣发展,将健康融入经济社会发展的方方面面,基本实现我区健康指标达到全国平均水平。
具体实现以下目标:一是人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强,到2030年全区人均预期寿命达到79岁,人均健康预期寿命显著提高。二是主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高,健康生活方式得到全面普及,有利于健康的生产生活环境初步形成,食品药品安全得到有效保障,消除一批重大疾病危害。三是健康服务能力大幅提升。健康服务模式实现转型升级,覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务供给体系基本建立,健康保障体系进一步完善,健康服务质量和水平显著提高。四是健康产业规模显著扩大。建立起功能完善、结构合理的健康产业体系,形成一批具有特色优势和较强竞争力的产业集群,实现健康产业跨越式发展和向中高端转型升级。五是促进健康的制度体系更加完善。健康促进工作体系基本建立,有利于健康的政策法规体系进一步健全,健康领域治理体系和治理能力实现现代化。
《实施方案》以提高人民健康水平为核心,重点任务是以工程建设为载体,以行动计划和项目实施为抓手,落实普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境和发展健康产业等五个方面的主要任务,重点推进20项重大工程(包括39个行动和22个项目),分阶段、分步骤组织实施。
在普及健康生活方面,重点抓宣传引导。普及健康生活是推进健康内蒙古建设的重要抓手,倡导树立科学的健康观,营造健康文化,不断提高人民个人健康意识和健康管理能力,对增进人民健康和促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。通过实施全民健康教育、健康行为塑造、心理健康促进、全民健身和学校体育促进工程,到2030年,建立起完善的全民健康促进与教育体系,居民营养知识素养明显提高,全民健康生活方式全面改进;建立起完善的心理健康服务体系并实现规范化管理;实现县乡村公共体育设施全覆盖,学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%,全区人均体育场地面积达到3.5平方米,经常参加体育锻炼人数1150人/万人。
在优化健康服务方面,重点抓防治结合。在构建和完善以健康为导向、以创新服务组织为方向、以基层医疗卫生机构为支撑、进一步整合医疗卫生服务体系的基础上,通过推进重大疾病防治、计划生育服务、医疗服务能力提升、蒙医药中医药振兴发展等工程,到2030年实现重大慢性病过早死亡率下降30%、总体癌症5年生存率提高15%、出生人口性别比自然平衡,实现人口均衡发展;形成15分钟基本医疗卫生服务圈,每千常住人口执业医师达到3.5人、注册护士达到5.2人;实现蒙医中医重点专科、学科覆盖率提高20%以上,所有基层医疗卫生机构均能提供蒙医药中医药服务;婴儿死亡率下降到5‰,孕产妇死亡率下降到12 /10万;65岁以上老年人健康管理率达到85%以上,残疾人实现人人享有健康服务。
在完善健康保障方面,重点抓提标扩面。围绕建设健康内蒙古这一目标,继续实施和完善国家基本药物制度,同时,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,构建制度框架定型、体制机制完善、保障项目完备、待遇水平充足、管理服务高效便捷的社会保障体系。通过推进医疗保障、商业健康保险促进、药品安全供应保障等工程,到2030年实现城乡居民基本医保实际报销比例达到70%以上;建立起现代商业健康保险服务业,商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重进一步提高;实现药品安全监测网络全覆盖,供应保障体系健全,保障人民群众用药安全和供应及时。
在建设健康环境方面,关键抓联防共治。继续开展爱国卫生运动,强化环境宏观政策调控,建立环境预防体系,以提高环境质量为核心,推进联防联控和流域共治,强化环境监察执法,落实责任。进一步推进食品药品安全治理体系和监管能力专业化、现代化,有效防控和化解食品药品安全风险,保障人民群众饮食用药安全。通过爱国卫生运动促进环境保护和治理、推进食品安全和公共安全保障工作,到2030年,农牧区集中供水比例和无害化卫生厕所普及率达到90%,全区重点流域水质优良比例总体达到75%,盟市所在地的城市全部建成“健康示范城市”,50%的旗县所在地、苏木乡镇所在地和城市社区建成“健康示范城镇(社区)”。
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