我国儿童平均身高已超多数免票标准，免票标准能否全国统一并有所提高？
羊城派记者 董柳
广州的张女士上周末准备带儿子回趟老家，可买火车票时她犯难了：八岁的儿子身高超过同龄人，常常在享受儿童免票政策上“吃亏”——经常要比同龄人多花“冤枉钱”。
张女士的苦恼正映照着一个现实：随着生活水平的提高，很多家长发现，我国儿童的身高普遍超过免票标准，明明年龄还小，却只能买全价票。一些家长由此产生“不平衡”感：儿童免票标准该不该“水涨船高”？
羊城派记者调查发现，我国对于儿童免票的标准在不同行业和地区不尽相同。目前，未成年人保护法已被列入全国人大常委会2018年立法工作计划“预备审议项目”，专家建议在修改未成年人保护法时适当提高免票标准并作出统一规定。
探访：各地各行业儿童免票标准不尽相同
我国对于儿童免票的标准在不同行业和地区不尽相同。
不少行业和领域以身高为免票的硬性条件。记者查询《广州地铁票务规则》规定：“一名成年乘客可免费带一名身高不超过1.2米（含1.2米）的儿童；所带的儿童超过一名的，按超过人数购票。身高超过1.2米的儿童须凭有效车票乘车。”《铁路旅客运输规程》规定：每一成人旅客可免费携带一名身高不足1.2米的儿童，超过一名时，超过的人数应买儿童票。随同成人旅行身高1.2～1.5米的儿童，应当购买儿童票；超过1.5米时应买全价票，同时规定“免费乘车及持儿童票乘车的儿童单独使用卧铺时，应当补收票价差额。”
而即便同样以身高为硬性免票条件，不同行业的要求也不完全相同。在中国科学技术馆官方网站“票务服务”栏载明：1.3米以下有成人陪同的儿童（限一名）可享受免票。
还有些地方和行业以“年龄+身高”二选一皆可的方式对儿童实行免票。在广州塔的购票优惠政策中，6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下儿童实行免票，每名非免费票成人限带一名免票儿童进塔。而早从2012年4月起，东莞市实行政府定价、政府指导价的游览参观点，对6周岁以下（含6周岁）或身高1.2米以下（含1.2米）的儿童实行免票。
随着儿童营养状况和成长环境的改善，我国儿童的平均身高已超过免票标准
现状：我国儿童身高已超过多数免票标准
单就身高这一标准看，记者发现，我国大部分公共场所儿童免票标准都在1.2米至1.3米之间，半价票标准在1.3米至1.5米之间。然而，随着儿童营养状况和成长环境的改善，我国儿童的平均身高早已达到甚至超过这些标准。
根据中国疾控中心的最新数据，截至2012年，我国6岁儿童平均身高均已达到或接近了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高则已达到或接近了1.6米左右。
而国家卫生健康委员会官网显示，2016年6月，我国第五次儿童体格发育调查结果发布，7岁以下儿童的体格发育水平较10年前和40年前都有不同程度的提高。以5-5.5岁年龄组为例，男童和女童身高分别为113.6cm和112.5cm，较40年前，分别增长了8.0cm和8.2cm。
不少家长认为，现行的以身高作为衡量的儿童免票标准已不公平了。甚至，一些家长因为儿童免票的标准问题起纠纷后打起了官司。
2016年9月，家住东莞市南城区的6岁儿童徐某因为超过了规定的1.2米免票标准5厘米，一家人被地铁安保人员拦住，必须补票后才可出站。最终，为儿子按照成年人票价的两倍补票后，徐某一家才得以离开，事后，徐某状告东莞市轨道交通有限公司。最后，东莞第一法院认为，徐某行为已违反东莞市发展和改革局于2015年11月发布的《关于我市城市轨道交通票据有关问题的通知》中“每位成年人可免费携带1名身高1.2米及以下的儿童乘车，超过1名按超过人数购票”的规定，判决驳回徐某的诉求。
随着儿童身高的普遍提高，相应的儿童免票标准也应“水涨船高”
建议：盼修订未成年人保护法时统一标准
北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为，儿童免票的优惠政策，只按身高划分不合理。他表示，虽然身高衡量起来直观，便于执行优惠政策，但也要考虑到一些孩子只是因为个子高，便享受不到优惠。
针对各地和各行业儿童免票标准和政策不一致的情况，佟丽华认为主要是目前国家立法层面没有统一的规定，由各行业、各地自行规定，出现差别的同时也带来了混乱，难以保障儿童权益。
佟丽华表示，若要让孩子更多地感受到社会发展带来的福利，首先在实行免票标准上，可借鉴并基于老年人的优惠标准，引入年龄来执行。每个孩子出生后都会在户口本上有一个身份证号，可前往公安机关办理身份证明，买票时出示即可，还可尝试推出“儿童卡”。
一些专家还指出，随着儿童身高的普遍提高，相应的儿童免票标准也应“水涨船高”。
所幸的是，在全国人大常委会2018年立法工作计划中，修改未成年人保护法已被列入“预备审议项目”。佟丽华认为，从给予儿童特殊优先保护的角度出发，建议国家修改该法时，多给孩子一些优惠并作出统一规定。
中华养生网
