新华网北京1月16日电(刘映)党的十九大对中医药工作作出重点部署，“坚持中西医并重，传承发展中医药事业。”1月15日，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在介绍全国中医药发展情况时表示，随着中国特色社会主义进入新时代，中医药发展要更加全方位地融入“五位一体”总体布局，激发和释放中医药“五种资源”潜力和活力，努力实现创造性转化创新性发展，推动中医药高质量发展。
2017年中医药发展“大步有力”，但仍不平衡不充分
《中医药法》及相关配套文件的发布实施，开启依法发展中医药的新征程。2017年，中医药振兴发展迈出坚实的一大步。具体表现在多个方面，一是以实施“一法一纲要”为重点，贯彻中央决策部署更加有力。在推进中医药法配套制度建设方面，《中医诊所备案管理暂行办法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》经国家卫生计生委审议后颁布实施，已有21个省份备案了129个中医诊所。二是以推进深化医改中医药工作为关键，中医药服务能力更加突显。2017年，全面实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，67%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设了中医馆，总数超过3万个。截至2017年9月，中医类医院诊疗量为4.38亿人次，占全国医院总诊疗量的17.5%;中医类医院出院人数为2037.7万人次，占全国医院总出院人数的15.0%。此外，在中医药健康服务供给、提升科技创新能力、中医药人才队伍建设、中医药“走出去”等方面发展也颇具成效。
不过，进入新时代，中医药传承发展还存在不平衡不充分的问题。主要表现在多个方面，一是宝库精华传承挖掘不足，科技创新引领不强，与事业发展要求和社会各方期待还不相适应;二是服务体系还不完善，与转变发展方式、创新服务业态模式还不相适应;三是服务提供还不均衡，结构不均衡、区域不均衡等问题比较突出，特别是基层中医药服务能力还比较薄弱，与人民群众多层次多元化的中医药服务需求还不相适应;四是治理体系还不健全，治理能力尤其是抓落实的能力与中医药振兴发展的要求还不相适应。这就要求中医药发展要从注重量向更加注重质转变，实现从“有没有”到“好不好”的转变，推动中医药高质量发展。
今年将加强统筹推进，激发发展活力
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
国家中医药管理局将在持续统筹推进、激发发展活力、建高地筑网底拓空间促协调等多个方面下功夫，进一步贯彻实施《中医药法》和《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》，进一步深化中医药改革，进一步提升中医药的发展质量和水平。
其中，“一法一纲要”集中体现了党中央、国务院发展中医药的战略部署，是中医药振兴发展的双驱动，要继续贯彻实施好《中医药法》，推进中医药传统知识保护条例、医疗机构中药制剂备案、中医养生保健服务规范、师承教育制度、经典名方目录及注册等法规政策制定，尽快形成支撑中医药法落地的制度体系等。
在激发发展活力，进一步深化中医药改革方面，将推进中医药科技创新，建立更加协同、高效、开放的中医药科技创新体系，改革中医药科技创新评价机制，培育国家实验室、国家重点实验室，推进国家中医临床医学研究中心、国家中医临床研究基地、重点研究室等平台建设，推动各类创新要素聚焦中医药防病治病水平的提高来布局和优化等。
此外，还要建高地筑网底拓空间促协调，进一步提升中医药的发展质量和水平。“疗效”是中医药赖以生存发展的生命线，要建优扶强110个中医医疗和科研高地，布局建设一批区域中医(专科)诊疗中心、重大疑难疾病中西医临床协作试点，提升中医药防病治病能力，力争在重大疾病防治方面有所突破。而强基层是必须牢牢把握始终坚持的重点。要从广覆盖转向强能力，从数量增长转向提高质量，促进基层中医药服务能力换挡升级，补齐基层服务这块短板，让人民群众在家门口就能看上好中医、吃上好中药。此外，还要大力发展“互联网+”中医药，努力做到数据共享、数据融合，让百姓看中医少跑腿、更方便。
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