各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市促进中医药产业发展实施意见》已经市政府2017年第12次常务会审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
2018年1月21日
中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。中医药产业涵盖国民经济一、二、三全产业链，是传统产业与战略性新兴产业的结合体，大力促进中医药产业发展对于推动经济转型升级，培育经济增长新动能，增进人民群众健康福祉，促进经济社会健康快速发展具有十分重要的意义。为进一步发展壮大我市中医药产业，尽快把宝鸡建成关天经济区现代中医药产业高地，特制定本实施意见。
一、指导思想
以《中医药法》、国家《中医药发展“十三五”规划》、《“健康中国2030”规划纲要》、《宝鸡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等一系列文件精神为指导，坚持政府推动、市场主导、创新发展、质量优先、可持续发展的基本原则，充分发挥我市秦岭山脉的中药材种质资源优势，以中药材种养殖基地建设为基础,以中药工业化集群化发展为主体，以中药商品仓储流通贸易为纽带, 以大健康产业培育为突破，主攻规模扩张，狠抓招商引资，扶持龙头企业，打造中药材种养殖、中药加工制造、中药流通贸易、中医医疗服务、中医药健康相关产业及中医药人才科研“六位一体”的产业体系，实现宝鸡市中医药产业的跨越发展。
二、工作任务
（一）大力发展道地中药材种植养殖
1.优质道地中药材种植养殖。重点规模发展柴胡、山茱萸、苍术、秦艽、太白贝母、党参、林麝、猪苓、芍药、五味子等10个优质道地大宗品种。
2.建设中药材种苗繁育和引种驯化示范基地。借助省内外中医药科研院所科技人才优势，以中药材种植养殖龙头企业和农民专业合作社为载体，通过试验示范、引种驯化推广，精心培育太白山独特药种。
3.扶持中药材经济合作组织。通过政策引导、扶持奖励、业务指导等手段，培育建设80个特色明显的中药材种植养殖专业合作社；加强与大型知名中药生产企业合作，提高我市中药材种植组织化、专业化和集约化发展水平。
到2020年，全市中药材种植总面积在现有基础上增长两倍，达到50万亩，药用动物养殖存栏1万只以上，建设15个中药材种植养殖示范基地；建立长久性科研种苗繁育基地1000亩、珍稀名贵药材引种驯化示范基地3000亩，引种驯化20种珍稀名贵药材。（由市农业局牵头，市林业局、科技局配合，各县区人民政府负责落实）
（二）全力推进中药生产企业集群建设
4.加速发展中药饮片生产企业。建立和完善中药饮片质量可追溯体系，围绕大宗道地中药材和具有市场竞争优势品种进行品牌创建；对有管理、有资金、有市场基础、有技术的龙头企业进行旗舰式培育，引导饮片加工企业向精深化、差异化、高档化、品牌化方向集聚发展。
5.积极发展中药提取物生产基地。积极引进道地药材提取、分离、纯化等关键现代生产技术，承接大型中药制药企业提取物生产订单；扩大我市提取物生产企业的数量、生产规模，增强企业市场竞争力，建立具有区域特点的生态、环保型中药提取物生产基地。
6.创新发展中药制药龙头企业。以现有中药制药骨干企业为基础，整合资源，增产扩能，扩大规模；对有市场竞争力、疗效确实的传统名优中成药品种进行二次开发，培育自主知名品牌和创新产品；加大招商引资力度，吸引一批国内大型中药制药企业来我市建厂。
7.着力发展保健食品企业。促进我市保健食品行业技术交流、产品合作与资源整合，提高企业的诚信及产品的有效性，打造以中药保健食品为核心的研究平台，研发创制更多健康相关产品。
到2020年，培育引进具有核心竞争优势的中药制造和饮片加工企业10户，中药工业企业总数达到30户；研制开发年销售额过亿元的中药制剂和保健品等核心品种10个。(由市工信局牵头，市食药监局、招商局、商务局、县区人民政府、高新区管委会配合)
（三）创建中医药商贸物流市场体系
8.加快建成宝鸡市中药材交易市场。在科学评估的基础上，制定宝鸡市中药材交易市场的建设方案和相关措施办法；加大对宝鸡周边现有中药材市场的吸纳，打造宝鸡中药材市场品牌形象，逐步形成辐射西北的中药材交易市场。
9.积极发展中药材电子商务。鼓励有条件的饮片、制药、保健品企业依托自身品牌，开设网络旗舰店、专卖店，开展网上订货和签约等；通过第三方平台，开展商品销售、广告宣传、售后服务等一系列活动，实现在线交易、在线支付及物流配送等，使企业尽快进入电子商务市场网络体系。
10.推动中药材仓储物流市场建设。在我市中药材产地建设初级仓储平台，提供规范的中药材产地初加工、包装、集散服务；并积极与全国中药材专业市场及电子商务平台加强合作，实现资源与信息共享，拓展营销渠道。
到2020年，建成1个中药材仓储物流交易市场，建成15个中药材产地初级加工仓储物流基地。（由市商务局牵头，工信局、工商局、食药监局、各县区人民政府、高新区管委会配合）
（四）集中发展中医药产业示范园区
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