各种容量的量杯、精确到毫克的电子秤、一次性针管……北京的王女士最近购置了不少看似只有实验室才需要的工具，却只是为了给孩子喂药。有调查显示，超过八成的家长表示曾经遇到给孩子安全用药的难题，有过掰开胶囊、碾碎药片等经历。因用药不当，我国每年约有3万名儿童耳聋，约有7000名儿童死亡。
由于《药品管理法》和《药品注册管理办法》等相关法规均未对儿童用药提出特殊规定，目前将成人药品减量用于儿童是被法律所允许的行为。同时，药企是否研发和生产儿童药、医院是否必须采购和使用儿童药，也没有加以硬性约束，儿童药品受冷遇在所难免。
要解决这一问题，为儿童用药立法，制定出台《儿童用药保障条例》是关键。假如立法规定儿童只能使用儿童药品，非特殊情况下不允许把成人药品“掰着吃”，那么各地在采购药品时，儿童专属药品清单就会更趋丰富，儿童药品的销路有了保障，将刺激药企研发和生产，如此一来就能够形成一个良性循环。
不过，为儿童用药立法这根“大棒”，既可以让药企和医院在对待儿童用药时有章可循，也有可能让药企倍感到压力从而退出儿童用药市场。药企以赚钱为目的，人家不做这笔生意，总不能“按着牛头喝水”吧？因此，立法规范是一回事，引导药企参与研发和生产又是另一回事。
药企不愿意研发和生产儿童药品，原因是多方面的。比如儿童药品比成人药品更难找到临床试验对象，研发难度大、耗时长，成本更高。同时，由于儿童用药剂量被严格控制，儿童药品的销量也很难上去，比如成人输液一次可用多支药，儿童却得一支药分几次用。此外，在全国大多数地方，儿童只能参加城镇居民（含新农合）医保，而被列入医保范围的儿童用药不多，报销比例也不高，这就导致儿童药品的报销普遍很低。
因此，要保障儿童用药，既需对药品生产销售使用等立法予以规范，也需要用“胡萝卜”来引导和鼓励研发生产，需要通过一些优惠政策加以纠正。对于愿意研发和生产儿童药品的企业，不妨在税收等多方面给予优惠；对于一些特殊的儿童药品，不妨直接由政府定点生产或发放补贴激励生产。同时，针对儿童药品报销比例偏低等现状，医保政策也应考虑进行适度倾斜，避免出现儿童用药虽有规范、但企业仍不愿生产等尴尬。罗志华 中华养生网
