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如何才能老有所依? 省政协委员献计“养老”

发布时间:2018-01-30 02:25 | 编辑 :中华养生网 | 来源:

党的十九大报告提出,要积极应对老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。根据预测,到2020年,我省将有超600万老年人,每6个人中有一个是老年人。社会老龄化、老人高龄化、高龄空巢化现象日趋严重。在省政协十二届一次会议上,养老问题再次引发省政协委员们的关注。

试水社区“时间银行”

【背景】“时间银行”的概念始于20世纪80年代初,会员通过为他人提供服务来储蓄时间,当自己需要帮助时,再从银行提取时间以获取他人服务。从1999年开始,我国多地已先后开展了“时间银行”互助养老的社区试点,其中江苏省南京市养老“时间银行”已经达到38个,志愿者数量超过5000名。

举个例子:年轻人甲签订了“时间银行”协议,照顾老年人乙,工作限期为一年。一年后,“时间银行”会发给甲一张记录有工作时数的“时间银行卡”。当甲需要照顾时,可凭此卡获得他人的照顾。 【对策】九三学社山西省委建议,可尝试“时间银行”养老模式,以民政部门为主导,以社区或街道办为实施单位,在相关法律积极跟进保障下,组建老年人服务中心,倡导“今天我为别人服务,明天别人为我服务”的理念,采取“时间储蓄”的方式,让年轻人、准老年人以及身体健康的老人利用闲暇时间为“空巢老人”、身体不便的老人等对象提供必要服务。

推进"医养结合"养老

【背景】患病、失能、半失能老人的治疗和看护问题困扰着千家万户。目前,我省各地医疗机构和养老机构互相独立、自成系统,养老院不方便就医,医院里又不能养老,患病老年人不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间,既耽误治疗,也增加了家属负担。还有一些患病老人则把医院当成了养老院,成为“常住户”。因此迫切需要为老年人提供医疗卫生与养老相结合的服务。

【对策】省政协委员杨永生建议,应鼓励养老机构与医疗卫生机构本着互利互惠原则,开展多种形式的协议合作。医疗卫生机构为养老机构开通绿色通道,为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务,确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。 此外,养老机构可根据服务需求和自身能力,按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等,也可内设医务室或护理站,提高养老机构提供基本医疗服务的能力。

设老年人能力评估机构

【背景】机构养老作为我国目前的三大基本养老模式之一,受到很多老年人的青睐。然而,由于各个养老机构的功能标准定位不同,造成了养老机构的评估标准不同,收费项目标准也不同。

国家民政部在2013年曾出台《老年人能力评估》行业标准,但由于各地市缺乏第三方老年人能力评估机构(比如山西省11个地市都没有),即此行业标准所要求的评估提供方,再加上此标准并不具有强制执行性,给社会养老事业在实际运行中造成了很多困难。

【对策】民盟山西省委建议,成立由民政、财政、卫计、人社等部门专业人士和医技人员组成的第三方老年能力评估机构,参照民政部《老年人能力评估》的规定出台适合本地实际情况的评估办法和评估制度,组织专家定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价。 民政部门应将辖区内养老机构的评估结果面向社会公开,并作为精准甄别养老补贴发放的重要依据之一,确保养老资源分配的公正公平。

关注农村留守老人生活

【背景】随着城市步伐日益加快,大量青壮年农民进城务工,导致很多农村老人独守空巢,随之产生的问题也日益凸显:家庭氛围缺失、精神生活单调,经济收入低下、生活缺乏照顾……现行的老年人高龄补贴额,一定程度缓解了留守高龄老人的生活窘境,但仍不能满足他们的生活所需。特别是农村空巢老人,生活成本压力尤其明显。

【对策】民进山西省委建议,提高老年人高龄补贴额,建立老年人信息数据库,制定出台一系列留守老人生活、就医、娱乐方面的政策法规,使他们物质生活有保障,精神生活不空虚,大病小病能医治,小事大事有人管。 本报记者张波李涛

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刘力菲

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