四川新闻网雅安1月25日讯（唐小未 图/文）雨城区上里镇治安村“茶马驿居”新村聚居点，是“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建中，上里镇统规统建的新村聚居点。聚居点毗邻上里场镇，安置受灾群众74户两百多人。
在这茶海环绕的民居中，有一幢三层建筑格外醒目。它不是“茶马驿居”村民的民房，而是全镇老人的日间照料中心。如果说住房重建是震后优先保障民生的丰碑，那么日间照料中心则是当地在重建中情系民生的范例。它不仅为老年人开展各类活动提供了一个固定的场所，也为针对老年人开展健康讲座、兴趣培训班、日间照料等各项便民服务提供有力支持。
日间照料中心竣工后，当地老人们相约走进属于他们的“老年之家”，过上领先于其他乡村老人的“老年生活”。只是老人们不知道，修建这乡村难得一见的日间照料中心，已花费上里镇多方整合的资金350万元。上里镇党委副书记、关工委主任李上一直在思考：这么好的日间照料中心，该由谁来运行呢？“镇上没有专人管，也没有资金来保证其运营”。
面对这样的困境，在雨城区民政局的大力帮助和指导下，上里镇积极引进社会资金，通过公建民营，不仅让日间照料中心成为服务老年人的便民中心，还让其上档升级成老年人的“大学”，让当地老人老有所养、老有所乐。
过往：当地无老年人活动专门场所
引进社会资金之后，这个日间照料中心有了一个温馨的名字：助老之家。在这个三层小楼里，一楼有棋牌活动室、器材室，器材室里按摩椅、按摩器、泡脚设备顺着三面墙次第排开。二楼有心脑血管保健器材，有厨房餐厅，三楼是客房。
上里镇老年协会执行主任杨洪全走进这个三层小楼，忍不住向李上“倒苦水”，“大家看着日间照料中心的场地封闭了，招牌都换了，心里着急，给我反映好多次，说以后场地是别人的，设备是别人的，我们再想进去就难了。”
面对乡亲们的“投诉”，杨洪全不知道该如何回答。他知道引进社会资本是上里镇党委政府的决定，也理解乡亲们的焦急。“好不容易有了活动场所和活动阵地，一下子又没有了”。当地老人们的心情就像酷暑吃冰棍，盼了许久才吃上两口，还没解渴，冰棍就被别人“夺”去了。
上里镇老年协会会员有八百多人，占全镇老年人口的三分之一，全镇老年人总数为两千多。这些老年人大多出生在新中国成立前后，一生辛勤劳作。
在他们的青壮年时代，土地政策几起几伏。直到家庭联产承包责任制之后，他们逐步解决了温饱问题，并加快向小康迈进。“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建以来，上里镇加大农业产业结构调整力度，全镇产业发展以雅茶、雅竹为主，包括雅果、雅药、雅蔬在内的“五雅”特色农业共计3万多亩；新建了包括“茶马驿居”在内的6个新村聚居点，并配套完善了新村公共服务中心等，绝大多数村民的生产生活得到改善，“总体上达到小康水平”。
随着国家“三农”政策的调整，这些已由青壮年步入中老年的乡村老人们，生产生活也得到了相应的保障。从国家层面的农村普惠式养老，第二轮土地承包到期后再延长三十年等政策，到上里镇党委政府专门安排民政工作人员负责发放老年人的各项民生补助，还有关工委专门关心关爱老年人，该镇老年人的生活越来越滋润。
在此背景之下，老年人也有了自己的组织——老年协会，也有了一个共同的家，老年活动中心。老年活动中心是镇政府从日常用房中挤出来的一间，只能容纳20余人开会。直到“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建，当地多方争取资金进行项目建设，他们才有了专门的日间照料中心。
即便崭新的日间照料中心“家徒四壁”，但这毕竟是上里镇老年人共同的家。当地老年人曾在这里开展了不少活动，很不理解新鲜劲还没过，为何他们的活动阵地又丧失了。日间照料中心不再对他们开放，而是关门重新装修，他们不知道发生了什么，只能眼睁睁地看着招牌换了，一车车的器材设备运进去。
“助老之家”主任曾小兰向杨洪全介绍了助老之家的运营规划：设备基本上都免费供给老年人使用，只是用餐会收取些许成本费；助老之家的工作人员不仅会给老年人开设健康讲座、兴趣培训班，还会深入社区、新村，开展关爱老人行动。“助老之家欢迎杨伯和其他老年人前来参观和尝试体验。”
一个全新的日间照料中心，正朝上里镇的老人们敞开大门。
未来：当地老年人将有民办的“老年大学”
如今，助老之家二楼的保健室正在进行器材的最后调试。预计再过几天，新的日间照料中心就能正式投运。杨洪全忍不住直说好，还一次次的叮嘱李上，“李书记，开业的时候记得提前告诉我们，我们一定组织大家都来看看。”
关注老年人事业，是民生项目，能发挥老年人的余热。在上里镇，不管是重建时的“自建委”，还是如今新村管理的“自管委”，老人们在新村建设和管理中扮演着重要角色。
杨洪全介绍了他和老年协会一起做的几类事情：一是组织开展老年人权益维护的讲座，或者帮助老年人维护合法权益；二是发动老人的力量，参与新村管理或者社区治理，秩序维护和矛盾纠纷化解，让老年人老有所为；三是组织老年人定期不定期开展文体娱乐活动，丰富老年人生活，让老年人老有所乐。
鉴于活动场地受限，重建中，上里镇多方整合350多万元资金，建设日间照料中心。但问题也接踵而至，“中心的运营需要专业人员，也需要运行经费，镇上没有人，也没有钱。”
上里镇党委政府经过多方考察，引进了在上里镇投资康养产业的助老之家。由上里镇提供场地，由助老之家提供健身器材、休闲住宿等设备进行二次装修，进行专业运营。
传统意义上，社区照料功能分为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走入社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。
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