本报记者潘从武

　　一些保健按摩店以盲人保健按摩的名义开店享受税收优惠政策，但是员工中盲人按摩师所占比例却达不到规定的比例要求，甚至个别保健按摩店竟然没有一名盲人按摩师……这是宁夏回族自治区银川市残联日前集中对该市盲人按摩场所进行摸底调查时发现的。

　　针对调查中发现的问题，近日，银川市人民政府出台了《银川市盲人保健按摩行业管理办法》，该市盲人保健按摩行业无序混乱的现状将得到有效根治。

　　盲人保健按摩市场混乱

　　“我们到银川市一家名为"正规盲人保健按摩中心"的店铺走访调查，要求中心负责人安排盲人技师给我们提供保健按摩。这位负责人却直言，"我们这里原来有一名盲人按摩技师，不过现在已经离开了，中心还有其他20多名健全人保健按摩技师可以给客人提供服务"。”近日，向记者介绍这一现象时，银川市残疾人联合会副理事长马德东有些哭笑不得。

　　马德东告诉记者，按照财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知等相关文件规定，安置包括盲人在内的残疾人的单位，可以享受税收减免等优惠政策，但是明确规定，月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例应高于25%(含25%)，并且实际安置的残疾人人数多于10人(含10人)。但是银川市一些保健按摩场所以盲人保健按摩的名义申报开办，享受减免税收政策，实际上大都达不到残疾人安置比例，目的就是为了逃税。

　　目前，银川市大部分保健按摩场所亟待规范，有些场所不申报却以盲人保健按摩名义从事健全人保健按摩，甚至已超出保健按摩服务范围。部分盲人按摩场所卫生条件差，一些场所还彼此压价互相诋毁，这些都给银川市整个盲人保健按摩市场带来了极大的混乱。

　　银川市残疾人联合会不久前对银川市盲人按摩场所进行了一次详细彻底的摸底调查后提出制定管理办法的建议。11月3日，银川市人民政府常务会议研究通过了《银川市盲人保健按摩行业管理办法》，该办法将从明年1月1日起开始正式实施。

　　明确盲人按摩师的比例

　　据记者了解，该办法对盲人保健按摩机构的责任主体、开办的条件、保健按摩机构的资格认定，组织、协调、监督、日常管理及实施，都进行了具体的规定。

　　办法规定，开办盲人保健按摩机构，可以向所在地残疾人联合会申领盲人保健按摩机构资格认定证书但必须符合下列条件：有固定的经营场所，室内设有通风、消防装置，地面应防渗、防滑，并设有盲人扶手，门窗应当使用透明玻璃；配备完善的清洁消毒设施，浴巾、面巾、垫巾等用具应严格按有关卫生标准进行清洁消毒。盲人为法定代表人的，从事保健按摩服务的人员中，盲人按摩师的比例必须达到60%以上(含60%)。健全人为法定代表人的，从事保健按摩服务的人员中，盲人按摩师的比例不低于80%。

　　努力维护盲人合法权益

　　办法规定，盲人保健按摩机构如果聘用盲人保健按摩人员的比例未达标，或聘用按摩人员不具备从业资格，没有固定场所或经营地址与营业执照地址不相符，损害盲人合法权益或无正当理由辞退盲人保健按摩人员，出租、出借或转让盲人保健按摩机构资格认定证书，不遵守劳动合同规定的工作时间或不按劳动合同约定支付工资和缴纳社会保险金将被视为年审不合格。凡年审不合格，责令限期整改；逾期不整改或整改后仍不合格的，由银川市残疾人联合会收回盲人保健按摩机构资格认定证书。盲人保健按摩机构有违法经营的，从业人员有违法行为的，由有关部门依据有关法律法规进行处罚。

　　马德东表示，该办法的制定，将有力的维护广大盲人的合法权益，规范按摩市场行为，使银川市盲人按摩行业逐步走上规范化发展的轨道。

(责任编辑：Newshoo)

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