飞抵东极抚远。记者邵国良摄

空中俯瞰七色农业。记者邵国良摄

凉爽浪漫的“哈尔滨之夏”。记者苏强摄

森林深处养生游。记者邵国良摄

冰雪大世界室内冰雪主题乐园。记者苏强摄

　　《黑龙江省人民政府办公厅关于促进旅游产品转型升级的意见》近日出台。《意见》提出未来旅游发展指导思想，即深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以市场需求为导向，以改革创新为驱动，以融合发展为手段，不断优化产业要素、丰富产品体系、壮大产业主体、提升服务水平，促进旅游业由单一观光型向观光与休闲体验、养生度假型并重转变，由门票经济型向多元化产业经济型转变，由点线布局向集聚发展转变，由景点旅游模式向全域旅游模式转变，全面提升旅游产业专业化、市场化、规模化水平，不断提高旅游业综合竞争力。

　　未来旅游发展目标是，到2020年，全省旅游经济总量、旅游市场规模、旅游消费水平和可持续发展能力全面提升，接待游客总人数达1.9亿人次，旅游总收入达2200亿元，旅游业对国民经济的综合贡献率超过10%，旅游就业对社会就业的贡献率超过10%，旅游业增加值占全省生产总值的比重超过5%。基本建成开放有序、业态多元、产品丰富、协调发展的旅游业发展体系，将我省打造成全国休闲度假、健康养生旅游最佳目的地。

　　出精品着力提升景区产品质量

　　实施“旅游精品工程”。突出质量和特色，提升存量、做优增量，重点打造观光、休闲、体验、功能4类代表我省旅游整体水准、在全国有影响力和竞争力的旅游精品。加快虎头—珍宝岛(603567,股吧)、哈尔滨万达文化旅游城、呼兰河口湿地公园、伊春溪水国家森林公园等景区创建国家5A级旅游景区工作。力争每年新增1个景区进入国家5A级旅游景区预备名录。计划到2020年，全省国家A级旅游景区达到450家，其中5A级8家、4A级160家、3A级150家、2A级110家、1A级22家。

　　推行质量等级动态管理。全面实施“优晋劣退”机制，强化明察暗访和年度复核，不断巩固提升景区品质。

　　推进智慧景区建设。到2020年，全省国家3A级及以上景区实现免费WIFI(无线局域网)、3G/4G无线网络、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，实现旅游客流监测系统、旅游视频监控系统和景区电子票务系统全面推广应用。

　　促优质加快休闲度假产品开发培育

　　开发优质度假产品。充分挖掘和释放我省森林、湿地、冰雪等自然资源和气候条件优势及其经济、生态、文化功能潜力，集中力量打造一批高水平、特色强的精品旅游度假区。整体提升亚布力、五大连池、汤旺河、太阳岛、凤凰山、回龙湾等6家省级旅游度假区服务水平和管理能力。到2020年，力争创建成亚布力、太阳岛2个国家级旅游度假区和镜泊湖、神州北极、兴凯湖、小兴安岭、中国雪乡、扎龙湿地、建三江、虎头珍宝岛、环连环湖等30家省级旅游度假区。

　　丰富休闲产品。提升优化哈尔滨冰雪节、哈尔滨啤酒节、“哈尔滨之夏”音乐会、漠河极光节、五大连池火山圣水节、抚远神鱼节、齐齐哈尔观鹤节等品牌节庆活动，加快美食茶楼、文化娱乐、婚恋旅游、养生保健等特色潜力行业资源要素的旅游产品转化，在剧院、书店(书吧、书场)、茶馆、演艺角、主题公园、休闲街区等休闲场所，引入高雅音乐和本土文化表演项目，丰富休闲类产品主题和内容，打造一批特色鲜明的城市旅游休闲街(区)。全面推进伊春市、黑河市、大兴安岭地区、绥芬河市、抚远市、哈尔滨市阿城区、宾县、齐齐哈尔市碾子山区、杜尔伯特蒙古族自治县、东宁市、虎林市、五大连池市、漠河县13个市、县级全域旅游示范区和黑龙江漠河—中国国际极地奇观旅游目的地创建工作。

　　务实事加强公共服务设施建设

　　强化公路对旅游支撑作用。研究制定交通运输促进旅游业健康发展的有关指导意见，推进旅游公路建设，优化高速公路及国省干线与3A级及以上景区和大型自驾车旅居车营地的连接道路，形成畅通有序的旅游交通体系；增强旅游景区对外辐射能力，提高通往景区道路的建设标准，推动城市公交服务网络延伸到周边主要景区和乡村旅游点。

　　推进航线网络建设。充分发挥哈尔滨太平国际机场的枢纽作用，增大哈尔滨干线直飞航班运力，扩大客源地分布。依托齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河、漠河等11个支线机场和在建的五大连池、绥芬河等支线机场，推进省内“支—支机场”互联互通，形成省内通航网络。鼓励企业发展低空飞行旅游和国内旅游包机业务。

　　加快城市旅游咨询中心和旅游集散中心建设。各地要在机场、车站等游客重要集散地设置交通查询系统、问询平台、旅游咨询中心。2020年前，实现全省各市(地)、全域旅游示范区城市旅游咨询服务全覆盖。鼓励各地依托城市综合客运枢纽和道路客运站点，通过招商引资、市场化运作，建设布局合理、功能完善的游客集散中心。开通“旅游直通车”，逐步实现省内4A级旅游景区一次换乘即可到达。

　　提升旅游信息化水平。大力推进旅游公共信息服务平台建设，构建多层次、功能全、反应快的旅游市场监测系统和应对处理系统，提升旅游市场管理水平和公共服务能力。完善旅游公共服务信息平台，优化智慧旅游服务系统，建设各类移动旅游信息服务平台，为游客提供全方位旅游信息服务。

　　推进旅游厕所建设。2017年底前，所有5A级旅游景区应当设置第三卫生间，提倡其他旅游景区及旅游场所设置第三卫生间，鼓励有条件的地方全面推进第三卫生间建设。2018年底前，全省旅游景区、旅游公路沿线、重点自驾游线路、城市旅游综合区、旅游餐馆、旅游娱乐场所内厕所全部达到A级标准，实现数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的目标。支持社会资金投资和经营旅游厕所，积极探索“以商建厕、以商管厕、以商养厕”的新机制。

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