有人说，健康是人生大写的“1”，位子、票子、房子、车子、孩子等都是“1”后面的“0”，如果前面的“1”没有了，后面的“0”再多，还有实际意义吗?

对一个人来说如此，对一座城市更是这样。

【案例】

中牟有个“健康村”

率先实现垃圾分类

作为“健康中国2030”的试点城市之一，一场构建城市健康细胞工程的工作已经在郑州各个角落悄然铺开。

12月18日，郑州市健康村镇建设工作推进会上，中牟十里铺村的村支部书记张小彬作为先进典型，描述了他们村的健康生活，“我们村地上就没有烟头。如果有，那肯定是外面的人扔的。”

为啥呢？因为普通村民扔一个烟头要罚50元，党员罚100元，领导干部罚200元。这样的监督无处不在，拿个手机一拍就是证据。

除了干净，十里铺村另一个牛气的地方是建了一个“大花园”，有八九十亩。“春天樱花、秋天菊花，到了最冷的天还有腊梅绽放。”

这里还藏着五六百个日光温室，草莓、蔬菜等被摘下来后就地检测、扫描，然后就进入销售渠道了。

郑州市爱卫办主任司同义补充说，十里铺做得更好的是垃圾分类，简单将垃圾分为可制作饲料的（餐厨垃圾等）和不能制作饲料的。

之后，将能做饲料的加工成颗粒饲料，不能做饲料的再进行简单分类，最终仅有20%的垃圾被填埋。

【详解】

“健康”这个关键词

要深入郑州方方面面

司同义介绍说，健康城市说了很久，真正启动是从2016年11月份开始的。

今年以来，郑州陆续发布了《郑州市开展健康城市健康村镇建设工作方案》《郑州市开展建设健康细胞工程试点工作方案》等。“健康”将作为郑州发展关键词，被植入城市的每个细胞，比如健康家庭、健康单位、健康宾馆、健康市场等。

很多人一听这个都有点儿蒙，“健康城市”到底是干吗的？做这个工作有什么好处？司同义觉得一个最简单的解释就是，健康城市就是“补短板”。

更官方一些的描述是，健康城市是卫生城市的升级版，卫生城市是基础，健康城市是提升。而健康城市建设的终极目的就是提高人们的身心健康水平，让生活其中的人身心愉快。就拿十里铺村来说，这个工作听起来很宽泛，其实就是做好一项“美丽乡村”工作，生活在其中的人自然就健康起来了。

【点睛】

郑州建设国家中心城市

健康城市建设是基础

建设健康城市、健康村镇对郑州来说意味着什么？

郑州市副市长刘东说，建设国家中心城市是郑州市当前最大的历史机遇、最大的使命担当。而健康城市、健康村镇建设就是全面推进郑州市国家中心城市建设的基础。

她说，郑州这些年发展很快，在某些领域实现了跨越，但是不可否认我们的基础很差，因此相关工作的开展很有必要。

对照《“健康中国2030”规划纲要》提出的13项主要指标，郑州市现有指标与其有很大的差距，如居民健康素养水平目前为14%，要完成目标为21%；城市空气质量和优良天数2016年159天，要完成目标为228天，差距69天。

此外，与全国38个健康城市的试点相比，郑州工作开展较晚。其中，杭州市在2008年开始了这项工作，苏州市在2001年就被全国爱卫办列为健康城市试点，包括威海市、宜春市、厦门市等起步都比我们早得多。

尽管郑州起步晚，但在健康城市建设工作中还是取得了一定的成绩。

比如新郑，投入250万元，向全市6万余户家庭赠送健康生活用品“五件套”（《新郑市市民健康生活读本》、控油壶、限盐罐、体重指数(BMI)计算尺和围裙）。

【对话】

健康城市标准“无止境”

首先从补“短板”开始

河南商报：创建健康城市与之前创建国家卫生城市有什么不同？

司同义：郑州十年磨一剑，成功创建国家卫生城市，之后还要三年一复审。健康城市创建与它有相同之处，但更多的是不同。

比如，从考核标准上来说就不同。国家卫生城市标准有8大类，40条考核内容，184个子项标准；健康城市6大类，基本指标15条，具体指标44条，明年有可能扩展到53条。

此外，国家卫生城市创建实行达标制，满分1000分，要达750分以上；健康城市创建，则是考核“增长幅度”。比如今年开展健康工作之后，人口期望寿命郑州增加1%，而别的城市增加0.9%，那就说明郑州做得更好。

考核方式也有不同，国家卫生城市创建由专家到现场实地考察进行考评；健康城市则是聘请第三方机构进行考核。

建设国家卫生城市需要全面达标；而健康城市就是补短板，44个具体指标，哪一项对城市影响最大，就开始补这个“短板”。打个比方，假如空气质量是郑州最大的“短板”，我们就下大力气把这个“短板”补齐，然后再去评价新的“短板”在哪里，再解决，循环往复，永无止境。

换言之，健康城市创建就是跟自己死磕，毕竟到现在全世界也没有一个城市说自己建成了健康城市，只要存在短板，就需要继续努力。

2018年郑州中心城区

每平方公里配置5个公厕

河南商报：2018年，郑州对健康城市工作有着怎样的打算？

司同义：为促进健康城市工作开展，郑州市成立了健促委、健促办。其中，健促委主任由郑州市委副书记、市长程志明担任。郑州市已邀请复旦大学公共管理学院进行规划，目前初稿已经做好，还需要专家论证。除了郑州市有规划，也要求各县（市、区）根据本地情况抓紧做好规划。

关于健康细胞工程如何建设，我们发了十个方面的条件，希望各县（市、区）按照要求去做，同时做好宣传让更多人知晓。

2018年，郑州健康城市创建将结合垃圾分类、公厕建设、老旧小区改造三项重点工作开展。

以公厕建设来说，明年，郑州中心城区范围内，计划按照每平方公里5座进行建设。

郑州健康城市工作“6+X”模式

“6”是规定动作：

1.建立党委政府领导工作机制，把健康城市健康村镇建设纳入经济社会发展全局，真正把健康融入所有政策。

2.制定健康城市发展规划，以问题为导向，研究编制本地区健康城市健康村镇发展规划。

3.推进一批重点建设项目，明确重点任务和工作进度，确保规划落地见效。

4.开展健康“细胞”建设，构筑健康中国的微观基础。

5.建立全民健康管理体系，针对健康人群、高危人群和疾病人群等不同人群，开展有针对性的健康干预，要深入推进中医药治“未病”健康工程，推动中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。

6.组织开展建设效果评价工作，制定评价指标体系，定期开展第三方评价，推动健康城市建设持续改进、良性发展。

“X”是自选动作：

指推进特色建设，鼓励各地因地制宜搞好自选动作，打造一批富有特色、群众认可、美丽宜居的健康城市和健康村镇。

人物名片

司同义

郑州市爱卫办主任、郑州市建促办主任、郑州市“健康城市”工作主要负责人

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