习近平总书记在党的十九大报告中提出实施健康中国战略，既为人民卫生健康事业指明了方向，又是卫生计生工作的总方针总遵循。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，意味着提升人民健康水平已成为新时代中国特色社会主义建设的重要目标；我国社会主要矛盾的转化要求我们更加把基本医疗卫生制度作为公共服务产品向全民提供，努力办好人民满意的卫生健康事业；对看病就医、食品安全、育儿养老等健康需求的高度重视，让健康梦与中国梦实现了实实在在的交汇对接。我们要以实施健康中国战略为引领，精准对接新时代人民群众日益增长的多样化医疗卫生健康需求，聚焦新时代大卫生大健康，坚持防病促健康、治病保健康、计生促和谐，探索加快发展新路径、深化改革新模式、协调推进新机制，加快健康铜川建设，全方位全周期服务人民群众健康，让全市人民以更加健康的姿态，迈向中国特色社会主义新时代。
一、聚焦新时代大医改，持续激发新活力。坚持医疗、医药、医保“三医”联动，切实增强医改的系统性、整体性和协同性。全面实施铜川市医疗联合体建设与发展工作方案，以市人民医院、铜川矿务局中心医院、北中医孙思邈医院为龙头，加快紧密型医联体建设；耀州、宜君以人民医院和中医医院为依托，加快建设县镇村一体化医共体；积极推进跨区域学科联盟和智慧医疗协同服务项目建设，大力支持联合办院和全面托管，组建多形式医联体，提升基层服务能力，完善分级诊疗制度，稳步提高基层首诊率和县域内就诊率。出台铜川市现代医院管理制度实施方案，市级公立医院管委会全面运行，推行院长目标年薪制和责任考核制，落实全面预算管理和总会计师制度，逐步建立符合我市医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，严格控制医疗费用不合理增长。完善医疗保障制度，继续推进城乡居民“六统一”政策整合，提升新农合市级统筹经办水平，加快推行以按病种付费为主的复合型医保支付方式改革。推进药品供应保障制度改革，严格落实药品和耗材“两票制”，开展药品耗材联合带量议价采购，降低药品耗材采购价格。健全综合监管制度，加快医疗卫生全行业多元化长效监管机制建设，强化行业综合监管。
二、聚焦新时代大扶贫，坚决打赢健康扶贫攻坚战。以健康扶贫统揽卫生计生工作，加强领导，整合力量，加大投入，强化举措，坚持一手抓三个一批精准施治斩病根减存量，一手抓八大行动预防控制断病源控增量。紧盯新农合全体参合农户，处理好建档立卡贫困户和非贫困户关系，做好正向引导，不断提升健康扶贫满意率；紧盯网络动态管理系统和贫困户家中表册两个端口，录好填好各种信息，不断提升健康扶贫精准率；紧盯陕西省农村贫困人口医疗报销救助明白卡十条内容，说好“合疗没缴费、看病花钱少、医生对我好”三句话，不断提升健康扶贫政策知晓率；紧盯工作主体，建好“战斗员、网络员、质检员、宣传员”四大员，不断提升健康扶贫队伍保障率；紧盯三个一批，办好“大病救治、住院综合报销达到90%、慢病买药随买随报、签约跟进服务、重病兜底保障”五件事，不断提升健康扶贫政策落实率。
三、聚焦新时代大中医，促进中医药强市建设。传承孙思邈中医药文化，拓宽与北京中医药大学、中国中医药科技开发交流中心合作领域，联合打造全国野生中药材交易基地、中医药技术培训中心和中医药创业园，联合推进中医药创新创业公共服务、健康服务示范、人才培养、核心技术应用“四基地”和中医肾病康复医院建设，加快形成资源共享、技术先进、功能完善的中医药创新平台，孵化推广一批中医药科研成果。全面落实社会办中医七条举措，推进全国社会办中医试点工作，激发社会办中医活力，探索社会办中医铜川路径。巩固提升孙思邈中医堂水平，加大中医药适宜技术推广力度，加强中医药服务能力建设，发挥中医药在健康养生、治未病中的主导作用和在疾病治疗、康复中的独特作用。加快耀州、新区以中医药为特色的大健康产业发展，加快宜君县彭镇中医药特色小镇建设，积极引进一批中医药企业落户铜川，逐步把中医药产业培育成我市转型发展的重要产业。巩固区县创建成果，努力把我市创建成全国基层中医药工作先进单位。
四、聚焦新时代大公卫，夯实全民健康基石。牢固树立大卫生大健康理念，把预防作为最经济最有效的健康策略，坚持转模式、强基层、重保障，更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和水平，大力推进基本公共卫生服务均等化、公卫服务体系集约化、联防联控工作制度化。切实加强市、区县疾控机构和卫生计生综合监督机构能力建设，积极开展“群众满意的乡镇卫生院”和“优质服务示范社区卫生服务中心”建设活动，完善落实重点传染病专病专防策略，强化慢病筛查、规范管理和精准干预，提高母婴、妇幼、老年、残疾等重点人群健康服务水平，深入开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭创建活动，扎实开展减盐、减油、减糖和健康口腔、健康体重、健康骨骼“三减三健、迈向健康”专项活动，大力推进健康教育与健康促进，让“每个人是自己健康第一责任人”理念深入人心，倡导健康文明生活方式。
五、聚焦新时代大计生，促进人口均衡发展。坚持计划生育“三个一”领导机制，继续实施计划生育目标管理责任制，稳定和加强县乡计划生育工作网络和队伍建设，完善考核指标体系，健全定期督查制度，推动各项政策措施落地见效。进一步落实全面两孩生育政策，积极推进生育服务管理改革，实行网上生育登记和证件办理，推行“一站式”服务，不断提高计划生育服务管理能力，全面提升婚育全程基本医疗保健服务，实行免费婚检制度，落实计生奖励扶助政策，完善家庭发展支持体系，深入开展幸福家庭创建活动，推进计生工作转型创新，实现人口长期均衡发展，促进家庭社会和谐。抓住全国医养结合试点机遇，推进工矿医院转型发展医养结合，支持社会力量举办医养结合机构，提供治疗期住院、康复期护理、稳定期照料、临终关怀一体化的健康养老服务，积极应对人口老龄化。
六、聚焦新时代大党建，落实全面从严治党责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装卫计干部头脑，在全市卫计系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“强基固本党旗红、健康铜川奔小康”主题活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把党的领导融入公立医院治理结构，明确党组织在医院决策、执行、监督各环节的职责，统筹协调好党的领导与业务行政管理之间的关系，确保公立医院始终沿着正确方向改革发展。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把卫计系统党支部建设作为最重要的基本建设，认真落实好“三会一课”等基层党支部相关制度，充分发挥卫计基层党组织和广大党员在推进医改中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。自觉履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”责任，持之以恒正风肃纪，运用好监督执纪“四种形态”，推动从严治党落细落小落实。扎实开展改善医疗环境提升医疗服务专项行动，持续加强卫生计生职业精神和卫生计生行风建设，不断提高群众满意率。
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