2018年全国群众体育工作现场推进会现场。
大众网城阳9月28日讯 （记者 赵晓）9月27日--28日，2018年全国群众体育工作现场推进会在青岛市城阳区举行。会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全民健身的重要论述，学习贯彻孙春兰副总理关于群众体育工作的重要指示，现场观摩并学习推广山东青岛城阳区的经验，拓宽全民健身“六个身边”工程的新内涵，把群众体育工作提高到一个新水平。
会议期间，现场观摩了青岛市城阳区全民健身“六个身边”工程落地实施情况和成效，听取青岛市体育局、城阳区政府、有关省（区、市）全民健身“六个身边”工程建设做法介绍。国家体育总局群体司，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局分管局长和群体处处长，相关单位专家学者、新闻媒体，共计200余名代表参加会议。
国家体育总局群体司司长郎维、副司长邱汝，省体育局局长李政，青岛市政府副市长栾新，青岛市体育局局长纪高尚，青岛市城阳区政府区长李红兵、副区长吕永翠出席会议。会议由邱汝主持。
与会人员先后到青岛奥林匹克雕塑文化园、城阳区实验小学、青岛东方城购物中心、城阳区夏庄街道社区中心、白沙河沿岸步道长廊和河运动公园、田村运动场、足球运动公园、市民运动长廊、城市飞奔运动梦工厂、市民运动公园等处实地观摩城阳区群众体育工作开展情况。
会上，青岛市城阳区政府、青岛市体育局、江苏省体育局、浙江省温岭市、广东省体育局、重庆市体育局、青海省海东市乐都区、宁夏回族自治区体育局先后进行了经验交流，与会人员围绕推进“六个身边”工程实施，加快全民健身公共服务体系建设进行分组讨论。
郎维在会议期间充分肯定了城阳区群众体育工作。指出，城阳区委、区政府高度重视全民健身“六个身边”工程建设，把体育作为重点打好的五张牌之一，建立工作机制，出台相关政策，不断加大投入，体育社会组织发展壮大，体育健身设施不断增加，群众赛事活动精彩纷呈，全民健身氛围浓厚，体育文化深入民心，切实提升了人民群众获得感和幸福感，为落实全民健身“六个身边”工程提供了鲜活经验，是落实以人民健康幸福为中心的生动实践，要不断总结城阳做法，大力推广城阳经验。
郎维在会议期间指出，城阳经验的一个突出亮点就是健身场所的建设。体育总局提出了建设“十个一批”重点破解群众“健身去哪儿”难题的思路，建设一批健身步道、一批体育公园、一批社区健身中心、一批智能健身房、一批“双改”体育场馆、一批群众体育业余俱乐部、一批街边镶嵌式的健身点、一批商场、旧厂房改造的体育设施、一批共享健身服务平台、一批体育运动休闲综合体，这些做法在城阳都有所体现。
山东省体育局局长李政在致辞中介绍了山东体育工作总体情况。山东全民健身方面，坚持以人民为中心，以完善体育服务体系为目标，以实施两大国家战略为统领，以构建“大群体”格局为主攻方向，努力办共建共享、人民满意的“大群体”，研制了城市“15分钟健身圈”建设标准，建立了省市县三级《公共体育设施布局规划》制度，持续推进全民健身工程建设，人均体育场地面积超过1.8平方米，涌现了设施建设“城阳典型”、体总建设“济宁模式”、农村体育“菏泽经验”、体医结合“日照做法”、社会力量办体育“烟台样本”等一批经验典型。
青岛市副市长栾新在致辞中介绍了青岛经济社会的总体情况，青岛市总面积11282平方公里，常住人口1030万人。2017年青岛GDP11037亿元。青岛是全国首批沿海开放城市、滨海度假旅游城市、国家历史文化名城，是国务院批准的山东半岛蓝色经济区规划核心区域龙头城市，也是世界啤酒之城、世界帆船之都。今年6月份成功举办了上海合作组织青岛峰会。城市的发展蕴含着体育的功劳，也为体育繁荣和人民幸福健康奠定了基础。
青岛市坚持以全民健身国家战略为统领，着眼“全民健身”与“全民健康”深度融合，不断完善群众身边的体育健身设施，建设群众身边的体育健身设施，丰富群众身边的体育健身活动，支持群众身边的体育健身赛事，加强群众身边的健身指导，弘扬群众身边的体育健身文化，大力推进“健康青岛”建设。建成了政府主导、部门协同、社会参与体育场馆建设的投资体制机制；市、区（市）、街道（镇）和社区（村）四级全民健身设施网络日趋完善；群众体育健身活动“一市（区）一品牌，一街一特色”布局更加丰富；“山、海、城”特色体育文化和城市品牌建设内涵进一步延伸；全民健身公共服务体系实现提档升级，为市民创造了优质的健身环境；在全国首届卫生与健康大会上，青岛市政府就全民健身情况做了书面交流。
青岛市体育局局长纪高尚介绍，近年来，青岛市体育局坚持政府主导，大力实施全民健身国家战略，以全民健身“六个身边”工程建设为抓手，创新群众体育发展方式、管理模式，加快推进全民健身公共服务体系建设进程，不断提高全体人民健康水平，人民群众的获得感和幸福感不断提升。
各级财政逐年加大投入。五年来，市级财政利用体彩公益金和专项资金5亿多元，配建公益性健身设施6800余处、小型健身中心120个。各区（市）财政累计投资21亿元，建设社区健身中心、镇级健身中心、区（市）级体育中心、健身长廊、体育公园、百姓乐园等。目前，全市拥有健身设施8700余处，形成了市、区（市）、街道（镇）和社区（村）比较健全的四级全民健身设施网络。
集中建设，凸显政府效率。从2015年开始，市政府连续4年把全民健身工程建设纳入政府 “市办实事”，每年投入3000万元，在全市建设以笼式足球和多功能场地为主的健身设施100多处，并为1000个社区建设和更新了体育设施。市政府出台了《青岛市足球事业十年发展规划（2015-2024）》和《关于加快青岛“足球名城”建设的意见》，下决心五年建设600片足球场地。市民健身中心和即墨、胶州、莱西、平度综合体育中心等大型健身中心投入使用。
全力打造精品项目。出台了《关于加快健身休闲产业发展实施意见》，以健康跑、畅游汇泉湾、社区健身节、沙滩体育节、帆船周·海洋节、登山节为主要内容的“六大板块”活动已持续举办20多年，活动影响力不断扩大。积极举办全国奥林匹克日长跑、全国全民健身万里行、全国全民健身操舞大赛总决赛等规模大、层次高的主题活动，有力推动了全民健身活动的深入开展。全市每年举办市级大型全民健身活动60余项，区（市）级活动300余项，社区级活动1000余项，直接参与群众近500万人次，全市经常参加体育锻炼的人数达到总人口的48.5%。
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李红兵：城阳区经济社会发展情况和群众体育工作开展情况
城阳区位于胶州湾北岸，是青岛的几何中心和陆空交通枢纽，流亭国际机场坐落我区，是生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心区。基本情况可以概括为“四个一”：即常住人口过100万人，生产总值过1000亿元，财税收入过100亿元，外贸进出口过100亿美元。
近年来，城阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，把体育作为满足群众美好生活需求的突破点、衡量群众获得感和幸福感的主标尺，大力实施全民健身国家战略，着力推动群众体育、竞技体育、体育产业全面发展，加快打造群众体育名城、青少年足球名城。特别是，坚持群众体育和全民健康深度融合，以搭建覆盖城乡的群众体育设施网络为突破口，大力推进全民健身“六个身边”工程，推动体育工作全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全人群共享，先后荣获全国群众体育先进单位、全国阳光体育先进区、全国群众登山健身步道示范区等荣誉称号。2017年8月，城阳区被评为全国群众体育先进单位，区委书记王波作为全国群众体育先进单位唯一代表在表彰大会上作典型发言，受到习近平总书记接见。
在建好群众身边的体育健身设施方面，城阳区坚持规划引导设“框框”、政策规定画“杠杠”，不断加大体育设施建设投入。累计投入9亿元，修建免费登山路径400余公里、健身步道100多公里、口袋公园72处、运动公园37处。全区人均拥有公共体育设施面积5.7平方米，超出国家2025年人均2平方米的标准。特别是，针对城市建设土地资源紧缺的现状，创新工作举措，因地制宜修建健身场所，有效解决了群众“去哪儿健身”的现实问题。
在健全群众身边的体育健身组织方面，城阳区完善全民健身组织机构，实现区、街道、社区体育总会全覆盖，落实人员、经费、办公场所，发挥全民健身组织、实施、指导作用。鼓励民间健身团队和健身站点等基层文化体育组织成立社团和俱乐部，全区注册体育协会41个、健身俱乐部500余家。加强对自发性、分散性群众健身活动组织的指导和引领，推动跑团、太极拳、广场舞、健步行等“草根性”健身组织在基层、在民间生根开花、发展壮大，全区“草根性”民间健身团队达到2000余个，其中业余足球队120多支、马拉松“跑团”100余个，成为了全民健身的主力军。
在丰富群众身边的体育健身活动方面，城阳区把发挥作用作为体育设施建设的关键，组织开展常态化、生活化的群众健身活动。利用山区资源、沿河步道、运动长廊等资源，举办全区全民健身登山节、登山宿营、全民健身徒步毅行大会、青岛国际武术节等活动，5次承办全国群众登山健身大会开幕式，每年120余万人次参与登山健身，被授予全国群众登山健身大会最佳组织奖。依托健身辅导站、晨晚练点，普及太极拳、广场舞、健步行、健身球等群众喜闻乐见的健身项目；利用运动公园、社区体育中心等场地开展“运动城阳”系列活动，社区健身节、家庭亲子运动会等“小型多样”式特色体育活动，营造了周周有活动、月月有比赛、人人都参与的浓厚健身氛围。全区经常参加体育锻炼的人数达到56%。
在支持群众身边的体育健身赛事方面，城阳区坚持政府主导办高端赛事、传统赛事，撬动社会力量办民间赛事，形成“体育为全民，全民办体育”的良性循环。办好高端专业赛事，成功举办“中国羽超联赛”主场赛事、全国青少年篮球赛、全国大众健身操舞比赛、中国·青岛白沙河马拉松接力赛等，不断提升城市活力和魅力。办好传统健身赛事，连续举办十七届区级市民运动会，每届时间跨度长达8个月，涵盖11个项目，参赛市民多达8万人次；每个街道和社区每年也举办1-2次市民运动会。办好业余民间赛事，支持社会体育组织举办民间赛事，全区武术锦标赛、白沙河迷你马拉松比赛等赛事由体育协会、俱乐部承办，全年举办各类比赛超过2000场。
在加强群众身边的体育健身指导方面，城阳区健全基层健身服务指导网络，依托260个健身辅导站点，建立社会体育指导员挂靠站点制度，大力普及“科学健身18法”等健身知识，推进“太极拳、广场舞进社区”等普及性健身服务工程，每年培训指导10万余人次。提高体育设施智能化水平，建立“互联网+全民健身”公众平台，安设城市服务机器人和智能显示系统29个，提供全方位、专业化健身服务。健全体质监测服务网络，把体质监测纳入国民体检，在区级医院、街道卫生中心等医疗机构开设科学健身门诊，培养开运动处方的社区医生和全科医生，为健身人群提供体质监测、运动风险评估、慢性病防治等“一站式”健康服务，每年累计监测6万余人次。开展国民体质监测“进机关、进企业、进社区、进学校”活动，在人群密集场所安设智能化体质监测亭，每年服务近万人，2017年国民体质抽样监测合格率全市第一。
在弘扬群众身边的体育健身文化方面，城阳区建设占地面积645亩的奥林匹克雕塑公园，设置了体操、田径等10个分区主题雕塑群及奥林匹克历史大道、奥运浮雕墙、中国奥运辉煌街等景点，打造了一处传播体育文化，弘扬奥运精神，提升城市内涵的主阵地。统筹利用好传统和网络两种媒体资源，在区电视台、爱城阳微信公众号等开辟体育专栏，制作健身故事集，讲好群众身边的健身故事，宣传草根健身典型。积极开展体育文化进社区、进企业、进学校活动，每年开展健身知识大讲堂、体育志愿服务活动260场次，惠及群众40万余人，被评为山东省体育文化教育基地。
在校园足球方面，城阳区突出重点，厚植优势，擦亮城市新名片。把校园足球作为足球运动发展的源头活水，全力打造青少年足球名城。全区建设人造草皮足球场地100余片，每万人拥有2.5片，超过国家2030年每万人1片的标准，被业界誉为“足球桃花源”。23所学校创建为全国校园足球特色学校，14人入选国少队、3人入选国青队。2011年以来获得青岛市“市长杯”和青少年足球锦标赛60个冠军、山东省大中小学生足球联赛9个冠军，荣获“谁是球王”比赛华北地区青少年组冠军。成功申办素有“小世界杯”之称的“哥德杯”世界青少年足球赛永久举办地，今年33个国家、306支球队、近万名运动员参赛。广泛开展“区长杯”校园系列体育比赛，年参赛人次20万以上，实现“班班有活动，校校有特色，月月有比赛”，国家学生体质健康标准合格率、良好率、优秀率连续五年居全市第一名。促进学校竞技体育加快发展，近几年共向省队输送优秀运动员41名、国家队17名，在2017年天津全运会中获得6金4银，在2018年印尼雅加达亚运会中获得2金1银，区体校被评为“国家高水平体育后备人才基地”。
在足球发展改革方面，2018年8月31日，中共青岛市城阳区委、青岛市城阳区人民政府正式印发《青岛市城阳区足球改革发展实施方案》。此项方案出台为城阳区足球事业描绘了崭新蓝图，注入了强大动力，标志着城阳区足球工作进入新的历史时期。城阳区足球改革发展要全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高对足球发展重要性和必要性的认识，落实区委“一三五一”工作举措，加快形成“政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展”的足球发展新格局，建立足球运动发展长效机制，努力打造世界青少年足球名城。
实施方案的短期目标是，城阳区要建立新型足球管理体制，形成完善的足球运动体系。提高社会足球和校园足球普及率，提高校园足球训练水平，青少年足球队伍成绩在全国名列前茅，各级国家队、省队中我区培养输送的运动员占比位居全国前列。举办有较大影响力的国际青少年足球赛事。就长远而言，城阳区要建立起完善的足球改革发展体制机制。让足球成为全区广泛关注、群众普遍参与的体育运动，形成有城阳特色的有国际影响力的足球培训、足球赛事、足球产品、足球服务和足球文化，实现足球事业与产业协调发展。
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