4月27日、4月28日、5月3日，记者推出《“私人美容院”走红朋友圈背后到底是何真相?》的连续报道。记者通过前期和现场调查发现，乐清市柳市镇一家私人美容院老板汤某仅凭一张“纹眉毕业证书”，无照经营2年多，开展9个纹眉等项目。
记者连续追问，得到当地卫生监督所各种“复杂”解释，唯独没有调查结论。5月4日，评论员文章提问是什么让部门视线模糊，让本来简单的问题复杂化。
昨天，乐清市卫生和计划生育局副局长朱燕燕以及乐清市卫生监督所所长郑利乐就相关问题作出回应。
纹眉究竟如何鉴定
郑利乐说，卫生部门可以对生活美容和医疗美容行为进行监管。《美容美发场所卫生规范》将利用美容仪器、手法，没有侵入性，对皮肤进行保养、清洁、护肤等行为确认为生活美容，但是，纹眉是利用排针等器械对人体皮肤具有侵入性，因此不属于生活美容。
那么，纹眉是医疗美容吗
郑利乐说，根据《医疗美容服务管理办法》，运用药物、手术和医疗器械等医疗手段，对人体具有侵入性、造成创伤性的治疗可鉴定为医疗美容。但该所多次讨论，查阅相关法律规定以及向省、市两级卫生主管部门进行汇报后，一致认为，作为卫生许可和执法依据的《医疗美容项目分级管理目录》(卫办医政发〔2009〕 220号)未将“纹身”项目列入其中，因此，美睫和纹眉不属于医疗美容。
郑利乐说，纹眉是个监管真空。
“那么为何此前会确定只要纹眉有侵入性就是医疗美容?”郑利乐说，当时有点想当然了，对美容项目的鉴定需要依据相关文件细则，而不是广义的法规定义。
4月26日暗访现场，记者在汤某的美容院内发现美容仪器和不少美容护肤产品，根据汤某当日自述，仪器是其从一博览会上购得，用来给顾客做“黑脸娃娃排毒”和护肤，这难道不是生活美容?记者还现场提供当天拍摄的仪器和护肤产品照片，对此，郑利乐回答，这方面的相关情况他们还未掌握，将会进一步调查。
朱燕燕认为，执法人员凭着法律上的广义定义，没有按照具体细则作出判断，执法过程中呈现的一系列疏漏是执法能力不够及不的表现。
“真空”如何监管
纹眉既然成了“监管真空”，那么部门该如何监管
郑利乐说，汤某开设美容院没有工商营业执照，属于无照经营，乐清市卫计局将会把案件移交当地市场监管部门。
据了解，正规医疗机构应具备两个条件，一是医院资质，二是医生资质。无证无照美容院开展纹眉，不具备正规医院无菌消毒环境、亦无卫技人员操作，市民在接受纹眉的皮肤侵入过程中有出血等创伤，一旦出现感染或遭受传染性疾病，卫生部门如何监管?
郑利乐说，行政部门“法无授权不可为”。“纹眉”未列入《医疗美容项目分级管理目录》，卫生部门不会予以审批，操作过程无法监管，除非事后因纹眉出现传染病等严重后果，他们会根据相关规定进行管理。
麻药进口无批文咋处理
郑利乐说，4月27日晚报记者现场发现麻药后，执法人员当即重返现场提取物证。随后，执法人员要求汤某在5月3日前提供麻药的相关厂家信息，汤某称麻药为进口的，但一直无法提供。前天，乐清市卫生监督所找专人翻译发现，该麻药非正规厂家生产，没有标注任何厂家信息并且没有海关批文。郑利乐说，乐清卫生部门将会移交乐清市市场监督管理局对麻药作进一步调查。
如何加强美容场所管理
当下，很多生活美容机构开展医疗美容服务多采用网络推广、熟人介绍等方式招揽客户、过度宣传，操作方式隐弊性给执法部门监管带来一定难度。而一些人不了解生活美容和医疗美容的区别，盲目接受纹眉、微整形等项目也给自身带来健康隐患。
医疗美容方法技术日新月异，现行的法律法规不够健全，新方法新技术是否违法的界定给基层执法带来重重困难，采访中，卫生部门多位执法人员都在呼唤顶层设计，希望法律法规能够与时俱进，更加明晰，让执法不再尴尬。
据了解，接下来，乐清卫生部门将对乐清全市范围内的美容场所进行排查和整治。
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