新版《食品安全法》和《广告法》有望终结虚假宣传乱象
补气养血口服液能“包治百病”、保健茶能立即去脂减肥、灵芝孢子粉能降“三高”……伴随着新版《食品安全法》和《广告法》的出台和实施，曾困扰保健食品行业多年的虚假宣传乱象有望终结。记者查阅发现，新修订的《食品安全法》中直接涉及保健食品的条文从之前的2条扩展为9条，并将保健食品与特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品一起纳入特殊食品，明确了保健食品的法律地位。
伴随着人们生活水平的提升和养生保健意识的加强，再加之此前保健食品监管制度的不完善，导致了保健食品行业的“野蛮生长”，存在着违法添加、虚假标注、夸大宣传等乱象。“此前由于没有明确的法律地位和健全的政策法规体系，导致保健食品行业的长期动荡和徘徊。”5月7日，保健食品专家王大宏表示，此次修订有望鼓励优质投资进入，发挥“良币驱逐劣币”的作用，进而促进行业秩序逐步改善。
用药品监管标准监管保健食品
GMP，是一套适用于制药等行业的强制性质量标准，而本次新修订的《食品安全法》中提出，“生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业，应当按照良好生产规范(GMP)的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系，定期对该体系的运行情况进行自查，保证其有效运行，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告。”将保健食品实施GMP写入法律，这在业界专家看来，是保健食品质量标准不断向药品靠拢的要求，体现了对保健食品监管的趋严。
质量标准向要求更为严苛的药品靠拢，而在广告宣传上则必须和药品划清界限。新法规定，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。与此同时，新法还将保健食品广告的审批权明确划归省级食药监局，而通常广告内容的审批由省级工商管理部门进行审批，业界专家认为，这显现出对保健食品广告监督的要求，因为对广告内容是否符合允许声称的功能、表述是否科学，避免夸大宣传，药监部门具备更强的性。
除此之外，新法还明确了保健食品的申报将采用注册和备案双轨制进行管理，打破了之前全部采用由国家食药监总局受理注册的管理办法。按照新法规定，保健食品属于保健食品原料目录外的，采取注册制，由国家食药监总局受理;属于保健食品原料目录内的，采取备案制，由省一级食药监局受理。首次进口保健食品除了维生素、矿物质等营养素补充类的产品，采用注册制，国家食药监总局受理，维生素、矿物质等营养素补充剂类的首次进口保健食品采用备案制，由国家食药监总局受理，其他的进口保健食品可在省级备案。
重点打击功能保健食品乱象
“保健食品监管面临重大变革，目前国家食药监总局正在制定相关配套实施意见，省食药监局也正积极做好与《食品安全法》配套的保健食品监管制度改革，试行保健食品分级分类管理，并配合做好国家食药监总局保健食品备案以及技术转让、再注册、部分变更事项等行政权力下放的承接工作。”5月11日，省食药监局相关负责人透露，该局还将借助新法实施探索保健食品监管新思路、新方式。
据了解，目前我省共有43家保健食品生产企业。今年，我省加强日常监管，始终保持保健食品生产经营的监管高压态势。加强重点产品治理，以减肥、缓解体力疲劳、增强免疫力、辅助降血糖等功能保健食品为重点品种，以批发市场、超市、药店等产品集散地为重点场所，严厉打击保健食品非法添加行为。加强重点区域检查。采取日常检查、飞行检查、暗访巡查等多种形式，加强对生产聚集区、城乡结合部、投诉举报多发区的监督检查，整治保健食品生产经营违法违规行为。并落实保健食品日常监管属地负责制，确保年度生产企业监督检查覆盖率达100%，经营单位监督检查覆盖率达30%。“新法规定的趋严和政府监管的加码将有力地净化保健食品市场，实现保健食品行业的有序发展。”川内某保健食品企业负责人表示，我省保健食品曾在本世纪初一度发展态势良好，但由于行业的不规范导致行业发展受限，而伴随着新法的实施，将会使更多有实力的企业进军保健食品市场，从而促进行业的健康发展。
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